保險(xiǎn)論文社會(huì)組織介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的作用

所屬分類：政法論文閱讀296次時(shí)間：2016-04-16 15:30

本文摘要：這篇保險(xiǎn)論文發(fā)表了社會(huì)組織介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的作用，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度是基于工業(yè)事故發(fā)展起來(lái)的，制度規(guī)定了誰(shuí)承擔(dān)，承擔(dān)多少的制度安排，但是我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)依然存在問(wèn)題，論文對(duì)社會(huì)組織介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的作用做了分析。

　　這篇保險(xiǎn)論文發(fā)表了社會(huì)組織介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的作用，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度是基于工業(yè)事故發(fā)展起來(lái)的，制度規(guī)定了誰(shuí)承擔(dān)，承擔(dān)多少的制度安排，但是我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)依然存在問(wèn)題，論文對(duì)社會(huì)組織介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的作用做了分析。

保險(xiǎn)論文

　　關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)論文,工傷保險(xiǎn)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，大量勞動(dòng)力從農(nóng)村、土地上解放出來(lái)，在城市從事大多數(shù)城市人不愿干的“臟、累、毒”活，農(nóng)民工工傷事件層出不窮。社會(huì)組織作為彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”及“政府失靈”的社會(huì)機(jī)構(gòu)，介入農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)有著重要意義。

　　一、相關(guān)概念及文獻(xiàn)綜述

　　農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的背景之下出現(xiàn)的特殊群體。他們有農(nóng)民戶籍，農(nóng)村有土地，在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。工傷保險(xiǎn)制度是基于工業(yè)事故發(fā)展起來(lái)的，是一種由誰(shuí)承擔(dān)、承擔(dān)多少工傷事故的制度安排。社會(huì)組織“泛指那些在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中由各個(gè)不同社會(huì)階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營(yíng)利性、非政府性和社會(huì)性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。這些組織中通常包括各種冠以學(xué)會(huì)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等名稱的會(huì)員制組織。”

　　“Aronsson，G(1999)對(duì)臨時(shí)工(Contingent Workers)和非臨時(shí)工(Noncontingent Workers)職業(yè)健康與安全指標(biāo)(Occupational Health and Safety 4Indices)進(jìn)行比較研究，發(fā)現(xiàn)臨時(shí)工工傷事故率高于非臨時(shí)。”。Smith(1989)、David Card，Brain P.McCall(1994)關(guān)注了工傷保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。“David Card，Brain P.McCall(1994)進(jìn)一步研究，總結(jié)出工傷保險(xiǎn)中“星期一效應(yīng)”(Monday Effect)道德風(fēng)險(xiǎn)模式。”作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“理性經(jīng)濟(jì)人”，行為受“成本――收益”分析影響，會(huì)有道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　王春林在《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的思考》及于欣華在《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度研究》中，都指出我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題。李朝輝(2007)及王克群(2006)關(guān)注了我國(guó)對(duì)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)不夠重視的問(wèn)題。程延園(2004)指出，現(xiàn)階段我們并不能簡(jiǎn)單的照搬國(guó)外”預(yù)防為主”或者”預(yù)防、保險(xiǎn)、康復(fù)”三位一體的建制理念，當(dāng)前的國(guó)情決定了我們只能確立以工傷賠償為主的建制理念。

　　鑒于學(xué)者對(duì)社會(huì)組織介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的關(guān)注不多，本文將從農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀入手來(lái)分析社會(huì)組織介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的作用。

　　二、我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

　　(一)農(nóng)民工數(shù)量發(fā)展迅速，參保率低

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人;2011年，我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)6555萬(wàn)人;截至2013年底，全國(guó)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)7263萬(wàn)人。2006年實(shí)施的“平安計(jì)劃”以來(lái)，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的數(shù)量不斷攀升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的比率2010年為24.1%，2011年為23.6%，2012年為28.4%。2013年，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)7263萬(wàn)人，但與農(nóng)民工總量相比，參保率很低。

　　(二)農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的意識(shí)薄弱

　　在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，農(nóng)民的保障是土地及孩子，國(guó)家沒(méi)有承擔(dān)起社會(huì)保障的職能。因此，社會(huì)保障雖事關(guān)其切身利益，卻是一種從無(wú)到有的制度。雖然我國(guó)社會(huì)保障制度不斷發(fā)展，但我國(guó)農(nóng)民工文化水平不高，很難意識(shí)到到工傷保險(xiǎn)對(duì)的保護(hù)，當(dāng)其利益受到侵害的時(shí)候，大多選擇私了解決。再有，農(nóng)民工工作的最大特點(diǎn)就是流動(dòng)性。流動(dòng)性使得其較容易成為臨時(shí)工甚至是小時(shí)工。這增加了企業(yè)不為農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn)的投機(jī)心理;作為農(nóng)民工，工傷保險(xiǎn)的作用是在事發(fā)之后，這就更難意識(shí)到工傷保險(xiǎn)的重要性。“中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的顧永紅通過(guò)設(shè)定數(shù)據(jù)模型測(cè)算農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的參保意識(shí)，得出農(nóng)民工對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障的需求分值分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)6.231，醫(yī)療保險(xiǎn)5.07，工傷保險(xiǎn)2.232，由此可知，農(nóng)民工最為關(guān)心的社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)，其次是醫(yī)療保險(xiǎn)，第三才是工傷保險(xiǎn)。”“南開(kāi)大學(xué)關(guān)信平教授主持的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)政策分析》項(xiàng)目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近87.4%的被調(diào)查者從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)工傷保險(xiǎn)，而只有8.2%的人表示目前正在參保，同時(shí)近33.7%和41.7%的被調(diào)查者不太了解或者一點(diǎn)不了解工傷保險(xiǎn)。”

　　(三)保險(xiǎn)內(nèi)容單一，社會(huì)組織介入少

　　工傷保險(xiǎn)不僅包括經(jīng)濟(jì)賠償，還包括工傷預(yù)防與工傷康復(fù)。通過(guò)制度安排使得發(fā)生工傷的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)防工傷的成本，用人單位必然會(huì)積極采取措施預(yù)防工傷發(fā)生。工傷事故發(fā)生后，幫助農(nóng)民工做好工傷康復(fù)，使其盡快走上工作崗位，比一次性的經(jīng)濟(jì)賠償更重要。

　　社會(huì)組織在公共服務(wù)中的作用越來(lái)越突出。“我國(guó)針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)的發(fā)展處于起步階段，各方面還不完善，沒(méi)有充分的考慮到農(nóng)民工群體的特殊性，只是簡(jiǎn)單套用現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)條例，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋率低，使大量的農(nóng)民工遭遇工傷事故后的維權(quán)之路異常艱難，很難得到應(yīng)有的工傷賠償。”但，社會(huì)組織介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的程度遠(yuǎn)不夠，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)救濟(jì)缺乏。

　　(四)企業(yè)容易侵害農(nóng)民工的權(quán)益

　　農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)是無(wú)償?shù)模谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民工與企業(yè)的地位不平等導(dǎo)致了企業(yè)作為信息的充分掌握者容易對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生侵權(quán)行為。如，為農(nóng)民工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)后，企業(yè)會(huì)將這一部分成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者或農(nóng)民工身上。企業(yè)可以提高產(chǎn)品價(jià)格，但商品的價(jià)格是由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，企業(yè)不可任意為之;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰，商品價(jià)格過(guò)高企業(yè)將處于不利地位。因此，企業(yè)最有可能通過(guò)降低農(nóng)民工工資的行為將工傷保險(xiǎn)的成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。再者，若發(fā)生工傷事故，農(nóng)民工起訴也面臨被企業(yè)解雇的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在信息不對(duì)稱、力量不對(duì)等的條件下，企業(yè)更容易對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生侵權(quán)行為。　　三、社會(huì)組織參與農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的作用

　　(一)可能性

　　社會(huì)組織具有組織性、非政府性、非營(yíng)利性、自治性及志愿性的特點(diǎn)，社會(huì)工作者具有“助人自助”“同理心”和“平等接納”的價(jià)值理念。其作為一種社會(huì)力量，介入到農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的服務(wù)中，利于緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)工作者能夠有效地深入到農(nóng)民工中去，與其相接觸、了解問(wèn)題，能夠及時(shí)提供心理疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)資源、法律援助等服務(wù)，及時(shí)有效地解決問(wèn)題，避免矛盾擴(kuò)大化。

　　(二)有效的彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”及“政府失靈”所帶來(lái)的問(wèn)題

　　由于公共服務(wù)領(lǐng)域的外部性特征，決定了市場(chǎng)中的微觀主體在無(wú)利可圖的情況之下不會(huì)主動(dòng)提供公共服務(wù)，公共服務(wù)必須由政府來(lái)提供。但，政府與市場(chǎng)一樣，也會(huì)存在“失靈”。因此，在“市場(chǎng)失靈”及“政府失靈”的背景之下，社會(huì)組織憑借其自身的優(yōu)越性應(yīng)運(yùn)而生。“政府全面地看待公共沖突沖突的功能以及社會(huì)組織參與治理的功效是社會(huì)組織介入沖突治理的前提條件。”

　　企業(yè)與農(nóng)民工都存在著道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性，尤其是企業(yè)作為“理性經(jīng)濟(jì)人”及信息的充分掌握者具有極高的機(jī)會(huì)主義傾向。為農(nóng)民工提供工傷保險(xiǎn)需要付出成本，即便是我國(guó)關(guān)于工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)法規(guī)再健全，仍存在企業(yè)的侵權(quán)行為，存在“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。政府為解決這一問(wèn)題提供了各項(xiàng)制度安排，并賦有監(jiān)督企業(yè)行為的責(zé)任。但政府也會(huì)存在失靈問(wèn)題。政府在為農(nóng)民工提供工傷保險(xiǎn)中很難做到個(gè)案調(diào)查分析，往往是采用“一刀切”的方式救濟(jì)。

　　社會(huì)組織作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為農(nóng)民工提供工傷保險(xiǎn)的服務(wù)中，具有專業(yè)知識(shí)及各種資源，更容易得到農(nóng)民工群體的信任。他們能給農(nóng)民工專業(yè)指導(dǎo)，也可針對(duì)其自身的特殊性，使農(nóng)民工得到更好的法律、經(jīng)濟(jì)及精神救濟(jì)。社會(huì)組織使個(gè)人和家庭在遇到困難時(shí)能獲得救助和服務(wù)，及時(shí)有效的表達(dá)各個(gè)階層的利益訴求，從而在社會(huì)保障體系中有著無(wú)法替代的作用。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　農(nóng)民工大多在次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)工作，工作環(huán)境及工作內(nèi)容具有“臟、累、毒”的特點(diǎn)，易發(fā)工傷事故。同時(shí)，農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱，自我保護(hù)能力低，對(duì)關(guān)系切身利益的工傷保險(xiǎn)意識(shí)不夠;加上“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”的存在。所以，社會(huì)組織作為非營(yíng)利性的社會(huì)機(jī)構(gòu)，介入農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)，能夠更好地根據(jù)個(gè)案開(kāi)展救濟(jì)，彌補(bǔ)“政府失靈”，保障其合法權(quán)益。

　　推薦期刊：《天津社會(huì)保險(xiǎn)》雜志是天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心主辦的全國(guó)第一份公開(kāi)發(fā)行的省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)類期刊，為雙月刊，自2006年公開(kāi)發(fā)行以來(lái)，已覆蓋天津市三萬(wàn)家企事業(yè)單位，并發(fā)行至全國(guó)各級(jí)社會(huì)保障管理、研究和經(jīng)辦單位，社會(huì)影響逐漸擴(kuò)大，辦刊質(zhì)量也受到新聞出版管理部門(mén)的好評(píng)。