“民生三感”測評指標體系構建及檢驗

　　摘要：文章根據已有文獻和專家訪談筆錄，以獲得感、幸福感、安全感為目標層，編制含有63個測評指標的“民生三感”初始測評指標體系。運用隸屬度分析、鑒別力分析和相關性分析對初始測評指標進行實證篩選，最終形成了含有53個測評指標的“民生三感”測評指標體系。以隨機抽取的550位貴州省居民的測評結果為數據來源，實證檢驗結果證明最終構建的“民生三感”測評指標體系具有較高的信度與效度，可以作為“民生三感”測評的有效工具。

　　關鍵詞：民生三感;獲得感;幸福感;安全感;測評指標

　　0引言

　　當前，我國經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念等正發生著空前的變革[1]。社會主要矛盾也已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉化要求轉變發展方式，貫徹新的發展理念，讓人民群眾充分享受發展帶來的紅利，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要增強“民生三感”，就要全面深入了解和把握當前人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現狀。

　　本文通過系統的文獻調研發現，已有研究多將獲得感、幸福感、安全感單獨進行研究，較少探究和測度“民生三感”的整體水平，特別是針對“民生三感”評價指標的構建和實證檢驗類研究還比較缺乏[1—9]。為了不斷增進人民福祉、實現人民幸福，首先就要了解人民群眾對當下民生建設的實際感受。因此就需要構建一套完整的指標體系，對“民生三感”的現實水平進行評估和分析，以全面了解和把握社會管理與民生建設中存在的主要問題，以便進一步采取積極有效的應對措施。

　　1“民生三感”測評指標的理論遴選

　　“民生三感”既是中國特色社會主義民生思想的新發展，也是順應時代發展所提出的民生建設新目標。獲得感、幸福感、安全感是一個辯證統一體，幸福感是其中的軸心，獲得感是幸福感提升的物質基礎，安全感是幸福感得以持續的切實保障。

　　“民生三感”是衡量民生建設質量的風向標，也是對人民群眾期盼美好生活的切實回應。獲得感考察物質成果惠及人民群眾的程度，幸福感考察人民群眾對現實生活的滿意度，安全感則考察人民群眾對人身安全和社會保障的心理需求。編制科學合理的測評指標體系是對“民生三感”進行科學評價的前提條件和基礎。科學的“民生三感”測評指標體系，需要根據“民生三感”的內涵特征和人民群眾的切實體會進行編制。本文在對多位專家和MPA學生進行訪談的基礎上，獲得了構建“民生三感”測評維度和具體測評條目的原始資料。

　　對這些原始資料進行內容分析，基本可以將其結果劃分到經濟獲得感、政治獲得感、民生獲得感、公共服務、經濟發展、人際關系、社會治安、行政執法、財產安全九個方面。這些測評維度并不是簡單堆砌，而是有內在的邏輯聯系。社會治安、政府行政執法和個人財產的安全感與切實的政治、經濟和民生獲得感，是追求公共服務供給、經濟發展、人際關系幸福感的基礎和前提。根據這九個維度，構建測評“民生三感”的初步條目。在初步條目構建完成后，邀請多位專家和學者對條目的措辭和用語進行斟酌和調整，最終形成63個測評指標，構成了初步的“民生三感”測評指標體系。

　　2“民生三感”測評指標的實證篩選

　　“民生三感”的初步測評指標體系的原始資料源于本文對“民生三感”的理解和實際體會，也源于本文對多位專家和MPA學生進行訪談所獲得的資料。雖然經過系統的文獻調研和專家訪談以及開放式的問卷調查，但仍難確保“民生三感”的初始測評指標體系免除主觀色彩的影響。因此，需要對“民生三感”的初始測評指標體系做進一步的科學篩選，以最大限度地保證“民生三感”測評指標體系具有較強的科學性與合理性。在“民生三感”指標的遴選方法上，主要采用隸屬度分析、鑒別力分析以及相關性分析。

　　2.1隸屬度分析

　　隸屬度分析可以用于判斷某一測評指標屬于該測評指標體系的程度。類似于數學中的集合關系，可以判斷某一元素是否屬于該集合，進一步可以計算和判斷這一元素屬于這一集合的程度。因此采用隸屬度分析可以更好地確定哪些“民生三感”測評指標屬于該測評體系。相關研究大多通過專家咨詢表獲得專家對測評指標的意見和看法，并以此分析這些測評指標的隸屬度。因為相關領域的專家往往具有豐富的理論和實踐經驗，所以更能科學合理地判斷哪些測評指標更適合作為測評體系的測評指標。因此，本文同樣采用這種方式來測評“民生三感”各項測評指標的隸屬度。

　　以刪除隸屬度較低的測評指標、保留隸屬度較高的測評指標的方式作為下一輪篩選的基礎。本文選擇了貴州、北京、上海、浙江、廣州、重慶、四川等地的100位專家并對其進行咨詢。這些專家多來自黨政機關、科研機構和高等院校，多數直接或間接從事社會管理、民生問題研究等相關工作，在民生領域、社會管理和社會管理教學方面專注多年，擁有豐富的理論知識和實踐經驗。

　　雖然專家咨詢仍有一定的主觀性，但是對多位專家的意見和看法進行歸納總結與提煉，可以在很大程度上轉主觀為客觀。本文將“民生三感”初始測評指標體系編制成“民生三感”專家咨詢表，并依據回收的專家咨詢表測度各指標的隸屬度，刪除隸屬度較低的條目并保留較高的條目。通過現場填答、郵寄填答、網絡填答等多種方式將專家咨詢表發送給各位專家，累積發送100份專家咨詢表，回收83份，回收率達83%，其中有效專家咨詢表為75份，有效率達75%，因而回收率和有效率均達到進一步分析的要求。

　　隸屬度可以通過專家選擇該項測評指標的次數比上專家總數求出，其表達式為Ri=Mi/K。其中，Mi代表所有專家選擇某一指標的總數，K代表咨詢的專家總數，Ri代表由此計算得出的該項測評指標的隸屬度，該值越大則說明這一測評指標越重要，反之則說明其越不重要。通過SPSS26.0軟件進行統計分析后得出“民生三感”各項測評指標的隸屬度，根據各項測評指標隸屬度的高低刪除隸屬度在0.35及以下的5項條目。將余下58項作為下一步篩選的指標池。

　　2.2鑒別力分析

　　鑒別力又稱為區分度，主要用來考察測評指標對研究對象所擁有的各項特征的區分能力。它是指標編制和設計過程中不可缺少的重要一環，因此本文用鑒別力分析作為進一步遴選“民生三感”測評指標的科學方法。鑒別力分析可以測度“民生三感”各項測評指標的鑒別力系數，鑒別力較低則表明該項測評指標不能很好地反映各地區人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　這也在一定程度上說明，只有刪去鑒別力較低的各項測評指標，才能提升“民生三感”測評問卷的信度和效度。鑒別力較高則表明這一測評指標在很大程度上能夠真切反映人民群眾內在的獲得感、幸福感和安全感。鑒別力系數一般可以用差異系數來表示。在SPSS軟件中可以很方便地計算差異系數，即鑒別力系數。在遵循鑒別力系數計算的一般規則下，以上一輪隸屬度分析中剩下的58項測評指標作為進一步分析的基礎。

　　依照問卷設計的各項原則，采用李克特5點量表法制作“民生三感”測評調查問卷，以130名貴州大學MPA學生作為調查對象，一共發放問卷130份，回收123份，問卷回收率達94.61%，剔除其中無效問卷4份，問卷有效率達91.54%。因此問卷回收率和有效率均達到進一步分析的要求。以此獲得的數據作為“民生三感“測評指標鑒別力篩選的原始數據，可以計算每一測評指標的具體鑒別力系數。

　　SPSS可以很方便地計算測評指標的鑒別力系數，因此將問卷輸入SPSS26.0軟件中，分析得出“民生三感”各項測評指標的鑒別力系數。通過對各項測評條目的鑒別力系數之間的比較和分析，刪除三項鑒別力系數低于0.23的測評指標，保留剩余55項鑒別力系數較高的“民生三感”測評指標。同時將剩余55項“民生三感”測評指標作為相關性分析篩選的指標池。

　　2.3相關性分析

　　相關性分析主要用于解決一些測評指標高度相似或者信息重疊的問題。雖然經過專家咨詢和隸屬度分析，但是仍然難以確保剩下的55項“民生三感”測評指標不存在一些高度相關的測評條目。這些高度相關的測評條目會導致“民生三感”測評體系出現重復測量和信息重疊問題。因此為了保證本文構建的“民生三感”測評體系具有良好的科學性與合理性，還需要對剩下的55項“民生三感”測評指標進行相關性分析。在進行相關性分析時，以前面獲得的119份對MPA學生的調查問卷作為數據來源。通過對55項“民生三感”測評指標進行相關性分析，得到每一項測評指標的具體相關系數。

　　因為“民生三感”是一個有機整體，其各項測評指標間難免具有一定相關性，所以要保證測評指標間具有一定相關性，同時又要避免各測評指標具有過高相關性。給定相關系數為0.85，高于這一相關系數閾值的測評指標就視為較高相關項，并將高于這一閾值同時具有較低鑒別力的測評指標刪去。經過SPSS軟件分析后，發現高于這一相關系數閾值的測評指標有兩組。將這兩組中具有較高相關系數同時又具有較低鑒別力的測評條目刪除后，保留經過層層篩選后剩下的53項測評指標。基于此，“民生三感”測評指標體系便由科學篩選后剩下的53項測評指標組成。

　　最終形成的“民生三感”測評體系包括社會治安、行政執法、財產安全、公共服務、經濟發展、人際關系、經濟獲得感、政治獲得感、民生獲得感九個維度，一共53項具體測評指標。所有測評指標均為正向測評指標，即得分越高表明人民群眾的獲得感、幸福感和安全感越強。這53項測評指標經過多輪篩選和驗證，在很大程度上能夠體現人民群眾內在的獲得感、幸福感和安全感。因此本文的“民生三感”測評指標體系不僅具有較廣的覆蓋度還具有較強的科學性與操作性。因此這能夠作為測評人民群眾內在獲得感、幸福感和安全感的有效工具。

　　3“民生三感”測評指標的實證檢驗

　　3.1數據來源與樣本背景特征

　　本文所使用數據來源于課題組對貴州省“民生三感”的實際調查。根據“民生三感”測評指標體系編制貴州省“民生三感”測評問卷，從貴州省隨機抽取550位居民進行調查，一共發放550份問卷，回收問卷523份，回收率為95%，剔除無效問卷10份，有效問卷累積513份，問卷有效率為93%。采用SPSS對問卷進行調查對象的基本特征分析。

　　從被調查對象的性別構成來看，女性有277人，占比為54%;男性有236人，占比為46%。從被調查對象的年齡特征來看，8歲以下人群有4人，占比為0.8%;18~25歲人群有209人，占比為40.7%;25~35歲人群有185人，占比為36.1%;35~55歲人群有106人，占比為20.7%;55歲及以上人群有9人，占比為1.8%。可以看出，被調查對象主要集中于18~55歲這個年齡段，其中18歲以下人群最少，55歲以上人群次之。從被調查對象的居住年限來看，在被調查的513名對象中，在居住地不滿一年的最少，只有52人，占比為10.1%;居住時間在1~3年的有84人，占比為16.4%;居住時間在3~5年的有65人，占比為12.7%;居住時間在5年以上的有312人，占比為60.8%。

　　3.2信度檢驗

　　信度檢驗主要用于分析測量結果的可靠性程度或一致性程度，即考察測量結果是否具有良好的穩定性。若信度檢驗發現兩次測量結果具有一致性，則表明測量結果具有良好的信度，也說明測量結果具有穩定性和一致性。反之，若兩次測量結果并不具有穩定性或一致性，則表明測量結果沒有信度。信度檢驗具有多種方式，較為常見的是運用SPSS軟件進行Cronbachα系數檢驗。一般而言，若Cronbachα系數大于0.7則為可以接受，而大于0.8則表明問卷具有非常好的信度。因此采用學界慣常做法對所收集的問卷進行Cronbachα系數檢驗。

　　“民生三感”測評問卷的總體信度為0.989，說明問卷的總體信度較優。同時各個維度的信度也均保持在0.9以上，說明“民生三感”測評問卷各維度也具有較優的信度。為了進一步驗證“民生三感”測評問卷的信度，運用AMOS軟件測算問卷的組合信度，即測算CR值。一般而言，若CR值大于0.7，則說明組合信度良好。通過AMOS23.0進行測算，結果表明每一維度的組合信度均在0.9以上，表明“民生三感”測評問卷組合信度較優。該結果進一步表明“民生三感”測評問卷信度較優。因此基于Cronbachα系數和組合信度的雙重檢驗發現，“民生三感”測評問卷整體信度較優，能夠保證調查結果具有可靠性和一致性。

　　3.3效度檢驗

　　效度檢驗和信度檢驗相輔相成，信度只能保證測量的可靠性，而不能保證測量時能夠精準測量到被測概念本身。所以在進行信度檢驗后仍需要對問卷進行效度檢驗，以確保問卷所設計的問題能夠精準測量到被測概念。效度檢驗可以通過多種方式進行，較為常用的是通過探索性因子分析進行效度分析。

　　參照范柏乃和金潔(2016)[10]的做法，將每一維度的KMO值和每一維度的累積方差貢獻率作為效度檢驗的標準。若每一維度的KMO值大于0.7并且累積方差貢獻率高于0.6時，則表明問卷具有良好的效度。通過SPSS軟件進行探索性因子分析后發現，“民生三感”每一維度的KMO值和累積方差貢獻率均超過此標準。根據這一測度結果可以發現“民生三感”測評問卷具有較好的效度。為了進一步驗證“民生三感”測評問卷的效度，采用驗證性因子分析對問卷效度做進一步檢驗。

　　驗證性因子分析可以通過分析聚斂效度和區別效度來驗證問卷是否有效。聚斂效度主要通過判斷平均方差提取量(AVE)來驗證問卷是否具有效度。若AVE值大于0.5，則說明問卷聚斂效度良好。而驗證問卷是否具有區別效度則主要通過判斷各維度間的相關系數是否小于AVE的平方根來進行。運用AMOS軟件對所獲問卷進行驗證性因子分析，發現各維度平均方差提取量均大于0.5。這說明“民生三感”測評問卷聚斂效度良好。同時通過驗證其區別效度發現，各維度間相關系數均小于AVE的平方根，見下頁表9。基于探索性因子分析和驗證性因子分析的雙重檢驗表明，“民生三感”測評問卷具有較好的效度，說明“民生三感”測評問卷能夠準確地測量人民群眾內在的獲得感、幸福感和安全感。

　　4結束語

　　本文經過多重篩選所構建的“民生三感”測評指標體系具有較高的信度與效度，能夠作為“民生三感”調查和測評的有效工具。作為測量“民生三感”的有效工具，其對不同地區人民群眾內在的獲得感、幸福感和安全感具有較好的區分能力。將其應用于民生調查和研究中，能夠為我國民生建設與發展提供重要助力。“民生三感”是一個動態變化的概念，人民群眾內在的獲得感、幸福感和安全感會隨時代變遷和社會發展而不斷變化。因此為保證指標體系的科學性和有效性，需要隨著社會發展對其進行不斷改進。

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　　作者：段忠賢，吳鵬

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