新時(shí)代中國特色人權(quán)話語的對(duì)外傳播

　　摘 要: 當(dāng)前加強(qiáng)新時(shí)代中國特色人權(quán)話語的對(duì)外傳播，不僅是構(gòu)建新時(shí)代中國特色人權(quán)話語體系的關(guān)鍵，更是中國爭取國際人權(quán)話語權(quán)的重要環(huán)節(jié)。要想有效達(dá)到對(duì)外傳播中國特色人權(quán)話語的目的，需要全面掌握當(dāng)前中國特色人權(quán)話語對(duì)外傳播契機(jī)的國際與國內(nèi)形勢(shì)，正確分析當(dāng)前中國特色人權(quán)話語在對(duì)外傳播中仍處于被動(dòng)地位的外部與內(nèi)部因素。在此基礎(chǔ)上，中國特色人權(quán)話語的對(duì)外傳播的具體路徑可圍繞“傳播內(nèi)容、傳播主體、傳播對(duì)象、傳播方式”四個(gè)維度來進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞: 人權(quán)話語; 對(duì)外傳播; 有利背景; 挑戰(zhàn)因素; 可行路徑

　　引言

　　中國歷來重視尊重和保障人權(quán)，黨的十八大以來更是通過一系列舉措全面推進(jìn)、促進(jìn)、保障和發(fā)展人權(quán)，中國人權(quán)事業(yè)取得了空前的重大成就，中國人民享受到了前所未有的幸福生活。中國的人權(quán)成就雖有目共睹，但仍常遭美西方國家非議，中國在國際上仍難以真正掌握人權(quán)話語權(quán)，其根本原因在于當(dāng)今國際人權(quán)話語體系為美西方國家所主導(dǎo)，國際人權(quán)規(guī)則解釋權(quán)被其所壟斷，國際人權(quán)話語權(quán)在很大程度上仍被其所掌控，且中國尚未建立起一套屬于自己強(qiáng)有力的人權(quán)話語體系，在人權(quán)評(píng)判上仍受制于人。〔1 〕

　　當(dāng)前，美國聯(lián)合其盟友仍不斷地操縱國際輿論、制造各種人權(quán)議題，不遺余力地肆意指責(zé)、歪曲、抹黑、污名化中國，例如此前的“新疆棉花”“新疆光伏企業(yè)”等事件。中國人民對(duì)此感到十分憤怒，產(chǎn)生了更強(qiáng)烈的人權(quán)話語權(quán)意識(shí)，期待能早日構(gòu)建出自己的人權(quán)話語體系，更及時(shí)、更有力地對(duì)外傳播中國人權(quán)好聲音，讓世界人民真正了解中國人權(quán)的真實(shí)狀況。但是，要想構(gòu)建起一整套完善且具有影響力的中國特色人權(quán)話語體系，并促使國際人權(quán)話語體系重構(gòu)，依舊任重而道遠(yuǎn)。

　　況且，要想在國際上全面提升中國人權(quán)話語權(quán)，僅依靠建立起自身的人權(quán)話語體系仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要積極主動(dòng)地去爭取。如果僅是關(guān)注構(gòu)建自身的人權(quán)話語體系而沒有注重積極主動(dòng)地爭取，哪怕人權(quán)話語體系構(gòu)建得再完善，那也只是閉門造車、自說自話和獨(dú)自吟唱，還談何爭取國際人權(quán)話語權(quán)? 因此，要想扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中國在國際人權(quán)話語上的被動(dòng)地位，最快速和最有效的途徑就是加強(qiáng)新時(shí)代中國特色人權(quán)話語的對(duì)外傳播，這不僅是構(gòu)建新時(shí)代中國特色人權(quán)話語體系的關(guān)鍵，更是中國爭取國際人權(quán)話語權(quán)的重要環(huán)節(jié)。

　　黨的十八大后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這不僅是中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代，也應(yīng)當(dāng)是中國人權(quán)話語崛起的時(shí)代。大國復(fù)興，人權(quán)話語不能缺席。〔2 〕習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，并對(duì)此發(fā)表了系列重要講話。2021 年 5 月 31 日，習(xí)近平同志在十九屆中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào): 要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實(shí)立體全面的中國。〔3 〕習(xí)總書記關(guān)于國際傳播的系列重要講話告訴我們，加強(qiáng)中國的國際傳播能力是新時(shí)代賦予我們的新使命。在人權(quán)領(lǐng)域，這也為中國特色人權(quán)話語的對(duì)外傳播提出了總要求和指明了方向。

　　一、新時(shí)代中國特色人權(quán)話語對(duì)外傳播的有利背景

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序發(fā)生了深刻的變革。隨著廣大發(fā)展中國家群體性崛起，世界各種力量不斷發(fā)展壯大，世界多極化成為了不可阻擋的時(shí)代大潮流、大趨勢(shì)。多極世界的形成也帶來了人權(quán)多元化的發(fā)展，形成了多元的人權(quán)話語。與此同時(shí)，中國通過走符合自己國情的中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)事業(yè)取得了世界矚目的成績，并形成了一系列人權(quán)新理念、新認(rèn)知。

　　正所謂“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，中國主動(dòng)承擔(dān)起了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的義務(wù)，積極參與國際人權(quán)事務(wù)，努力推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，促使國際人權(quán)發(fā)展秩序朝著更加合理公正的方向前進(jìn)。而美西方國家妄想竭力維護(hù)其人權(quán)話語霸權(quán)地位，動(dòng)輒揮舞人權(quán)的“大棒”指責(zé)和打壓別國，廣大發(fā)展中國家都希望中國能夠帶領(lǐng)大家重構(gòu)一個(gè)更加合理公正的國際人權(quán)發(fā)展新秩序。當(dāng)務(wù)之急，我們要全面了解、分析和掌握中國特色人權(quán)話語傳播契機(jī)的國際與國內(nèi)背景，這樣才能知己知彼，在傳播人權(quán)話語時(shí)獲得先機(jī)和掌握主導(dǎo)權(quán)。這樣一來，才能有效達(dá)到對(duì)外傳播中國特色人權(quán)話語的目標(biāo)，真正提升中國在國際上的人權(quán)話語權(quán)。〔4 〕

　　( 一) 國際背景: 國際形勢(shì)的有利發(fā)展提供了新機(jī)遇

　　1. 多極世界中多元人權(quán)話語的形成雖然近現(xiàn)代意義上的人權(quán)概念和人權(quán)理論產(chǎn)生于西方，從歷史發(fā)展的眼光來看，不可否認(rèn)最先把人權(quán)作為理論概括的啟蒙思想家在歷史上曾起過“非常革命的”作用，其人權(quán)理論也有著不容否認(rèn)的進(jìn)步作用，但這套人權(quán)理論自身也有著很大的局限性。因此，馬克思、恩格斯在肯定資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)的歷史作用的同時(shí)，批判地吸收了資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)思想家人權(quán)理論的合理因素，創(chuàng)立了歷史唯物主義的人權(quán)觀，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀和人權(quán)制度進(jìn)行了科學(xué)剖析和深刻批判。

　　所以，在這套人權(quán)理論基礎(chǔ)上所構(gòu)建起來的美西方人權(quán)話語體系從一開始就具有很大的偏頗，特別是隨著時(shí)代的發(fā)展變遷，某些西方國家利用這套人權(quán)話語體系，推行霸權(quán)主義，甚至成為意圖“統(tǒng)治全球”的工具。人權(quán)是一個(gè)價(jià)值體系，但它卻不是一個(gè)封閉的和靜態(tài)的體系，普遍性原則并不排除區(qū)域和各國的差異性。人權(quán)的普遍性要求一切人，不分國籍、種族、宗教、語言、性別等，都應(yīng)當(dāng)享有自由和平等的權(quán)利。國際人權(quán)憲章為人的底線背書，規(guī)定了一些最低限度的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，如禁止種族歧視和隔離，禁止奴隸制和酷刑等，這些對(duì)于世界各國普遍有效。我們承認(rèn)人權(quán)的普遍性原則，但基于不同的歷史傳統(tǒng)、文化背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政治制度等現(xiàn)實(shí)國情，各國對(duì)人權(quán)總是會(huì)存在一些不同的認(rèn)知和解讀，保障與實(shí)現(xiàn)人權(quán)的途徑和方式也會(huì)有所差異。

　　從文化多元視角思考，多極世界中應(yīng)當(dāng)存在多元人權(quán)話語體系。在西方人權(quán)理論長期占據(jù)主導(dǎo)地位的態(tài)勢(shì)下，非西方文明中的人權(quán)發(fā)展呈現(xiàn)出了自身特色，如拉美文明、非洲文明等沒有遵循西方國家的人權(quán)道路，而是根據(jù)自己的實(shí)際情況，在反抗壓迫、爭取民族解放過程中提出了民族自決權(quán)，在推動(dòng)本國發(fā)展過程中提出發(fā)展權(quán)等人權(quán)話語，形成了多元的人權(quán)話語。這些非西方文明中的人權(quán)理論和實(shí)踐構(gòu)成了世界人權(quán)理論和實(shí)踐的重要組成部分，對(duì)美西方國家長期以來壟斷國際人權(quán)話語權(quán)的地位提出了挑戰(zhàn)。

　　盡管人權(quán)概念起源于西方，國際人權(quán)話語的主導(dǎo)權(quán)也掌握在美西方國家手中，但隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及多數(shù)發(fā)展中國家的群體性崛起，國際力量對(duì)比發(fā)生了革命性的變化，國際人權(quán)理論也跟隨發(fā)生著巨大變化，這種變化主要表現(xiàn)在人權(quán)理論的多樣化。面對(duì)美西方國家的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，很多西方文明以外的國家都顯得難以接受，這些非西方國家力圖擺脫西方式的人權(quán)理論解釋框架，構(gòu)建自己的人權(quán)話語體系，爭取自己的人權(quán)話語權(quán)。他們采取的策略主要有以下三種類型: 一是以自身的人權(quán)實(shí)踐來證明，通過數(shù)據(jù)對(duì)比以及統(tǒng)計(jì)和各方面權(quán)利保障的實(shí)質(zhì)進(jìn)步來證明其人權(quán)在進(jìn)步，并不像美西方國家輿論所批判的那樣子; 二是對(duì)于美西方國家尚未解決和出現(xiàn)的人權(quán)問題同樣進(jìn)行質(zhì)疑和指責(zé); 三是不斷豐富與拓展人權(quán)的內(nèi)容，試圖通過增加人權(quán)內(nèi)容來減弱對(duì)自身國家的批評(píng)。

　　2. 廣大發(fā)展中國家對(duì)中國大力支持

　　20 世紀(jì) 90 年代后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和國際格局發(fā)生的重大變化，國際關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)由兩極對(duì)峙走向多極化的轉(zhuǎn)型期，特別是進(jìn)入 21 世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國聯(lián)系成了一個(gè)以開放的市場為核心的相互依存和相互作用的整體，對(duì)國際關(guān)系的未來走向產(chǎn)生著不可估量的作用。全球化的今天，每個(gè)國家的命運(yùn)都息息相關(guān)、休戚與共，整個(gè)人類是一個(gè)命運(yùn)共同體。〔6 〕人權(quán)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，享有充分的人權(quán)是世界各族人民的價(jià)值追求與崇高理想，尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)已成為世界各國的共同呼聲和普遍共識(shí)。

　　一個(gè)國家人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步離不開國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也依賴于各國的和諧共存。新中國自成立以來，一直積極參與國際人權(quán)事務(wù)，特別是改革開放后，中國在各項(xiàng)國際人權(quán)事務(wù)中均有出色的表現(xiàn)，有力推動(dòng)了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。然而美西方國家無視中國人權(quán)的真實(shí)狀況，多次蓄意在聯(lián)合國人權(quán)會(huì)議上搞反華提案，無端攻擊中國侵犯人權(quán)，粗暴干涉中國內(nèi)政。

　　中國對(duì)此予以強(qiáng)烈的回?fù)簦�并在大多�?shù)主持正義的國家支持下，連續(xù)挫敗美西方國家的反華提案。特別是這些年來，我國開始轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，積極發(fā)聲，不僅發(fā)布了多份人權(quán)報(bào)告和人權(quán)白皮書，還連續(xù)制定出臺(tái)了四期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，并且還提出了人類命運(yùn)共同體的人權(quán)理念，得到了廣大國家的認(rèn)同，國際涉華人權(quán)輿論在向我國有利的方向轉(zhuǎn)變。中國連續(xù)挫敗美西方國家的反華提案，為廣大發(fā)展中國家樹立了信心; 中國為國際人權(quán)事業(yè)所作的積極貢獻(xiàn)以及所堅(jiān)持的原則，贏得了廣大發(fā)展中國家的肯定與支持。

　　黨的十八大以來，中國在參與推動(dòng)國際人權(quán)發(fā)展問題上采取了更加積極和開放的態(tài)度。2017 年 12 月 7 日，習(xí)近平主席在致首屆“南南人權(quán)論壇”賀信中指出，當(dāng)今世界，發(fā)展中國家人口占 80% 以上。沒有哪個(gè)國家的人權(quán)能夠放之四海而皆準(zhǔn)，每個(gè)國家都有各自的國情，因此，人權(quán)事業(yè)的推進(jìn)也只能按照各國國情和人民需求來進(jìn)行。中國人民愿與包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的世界各國人民同心協(xié)力，共同合作，共促發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。〔7 〕現(xiàn)階段美西方國家主導(dǎo)的國際人權(quán)話語體系是不整全的人權(quán)話語體系，廣大發(fā)展中國家都希望中國能夠帶領(lǐng)大家打破美西方國家的人權(quán)話語霸權(quán)，重構(gòu)國際人權(quán)話語體系，以維護(hù)國際社會(huì)的公平與正義。

　　( 二) 國內(nèi)背景: 人權(quán)實(shí)踐和理論的新成就奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　1. 中國人權(quán)事業(yè)建設(shè)取得全面新進(jìn)展改革開放四十多年來，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展迅猛，中國在促進(jìn)國內(nèi)人權(quán)保障方面取得了重大成就，在推動(dòng)國際人權(quán)治理層面發(fā)揮了重要作用。〔8 〕隨著中國政府采取切實(shí)有效的措施不斷推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，中國人民的物質(zhì)文化水平得到了顯著的提高，中國人民的發(fā)展權(quán)利得到了越來越充分的實(shí)現(xiàn)。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，中國人民享受著前所未有的人權(quán)和幸福。與此同時(shí)，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局更是開創(chuàng)了中國人權(quán)保障實(shí)踐的新局面。

　　一是全面深化改革為中國人權(quán)事業(yè)的全面推進(jìn)破除了制度性障礙。實(shí)行全面深化改革以來，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，為我國爭取國際人權(quán)話語權(quán)提供了制度自信; 二是全面依法治國確立了中國人權(quán)保障法治化的基本框架。中國在推進(jìn)全面依法治國的偉大進(jìn)程中，將人權(quán)保障貫穿于社會(huì)主義法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，人權(quán)法治化保障取得了巨大成就。中國堅(jiān)持推動(dòng)人權(quán)的法治化保障，將法治作為人權(quán)保障的路徑，人民的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由得到了更加切實(shí)保障，中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路也越走越寬廣; 三是全面從嚴(yán)治黨為人的自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)奠定了“政治基礎(chǔ)”。

　　中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。全面從嚴(yán)治黨從執(zhí)政層面為人民根本利益的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)公平正義的維護(hù)、發(fā)展權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)及發(fā)展成果惠及全體人民提供了切實(shí)保障; 四是全面建成小康社會(huì)為實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過全黨全國各族人民的努力奮斗，當(dāng)前我國已經(jīng)在中華大地上歷史性地消除了絕對(duì)貧困，全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，這必將在更高水平上保障中國人民的各項(xiàng)基本權(quán)利，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。此外，中國政府秉持人權(quán)保障“沒有最好，只有更好”的理念，不斷加強(qiáng)人權(quán)保障力度，持續(xù)推進(jìn)了“國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”的制定、實(shí)施與評(píng)估，到目前為止已經(jīng)先后制定、頒布、實(shí)施并如期完成了三期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。

　　2021 年 9 月 9 日，中國政府繼續(xù)發(fā)布了第四期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，確定了 2021—2025 年國家尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的階段性目標(biāo)和任務(wù)。“國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”的最大特點(diǎn)，就是其實(shí)踐性和行動(dòng)性，其制定、實(shí)施和如期完成，不僅受到人民群眾的普遍歡迎，亦能得到國際社會(huì)的廣泛好評(píng)。同時(shí)，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國人權(quán)發(fā)展事業(yè)也發(fā)生了重心轉(zhuǎn)移，更加注重人權(quán)的平衡充分發(fā)展，保證人權(quán)發(fā)展理念、發(fā)展布局和發(fā)展格局朝著滿足人民日益增長的發(fā)展權(quán)利需求的道路前進(jìn)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　2. 中國人權(quán)理論研究獲得發(fā)展新契機(jī)早在上世紀(jì) 80 年代展開人權(quán)問題大討論時(shí)，鄧小平就指出: “什么是人權(quán)? 首先一條，是多少人的人權(quán)? 是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)? 西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同。”〔9 〕

　　1991 年中國第一份人權(quán)白皮書《中國人權(quán)狀況》首次公開討論了中國的人權(quán)狀況，討論人權(quán)的禁區(qū)從此得到解放，人權(quán)思想開始空前活躍。在中國的人權(quán)保障實(shí)踐穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，中國自己的人權(quán)理論研究也在不斷增強(qiáng)，人權(quán)實(shí)踐成果豐富的同時(shí)，人權(quán)理論研究也在不斷創(chuàng)新。中國在經(jīng)歷了人權(quán)“姓資”與“姓社”大討論之后，推動(dòng)人權(quán)保障在理論上已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，學(xué)界在人權(quán)概念、人權(quán)屬性、人權(quán)主體、人權(quán)與權(quán)利、國際人權(quán)公約、人權(quán)與主權(quán)、馬克思主義人權(quán)理論、中西人權(quán)觀念比較、中國傳統(tǒng)人權(quán)思想、人權(quán)的普遍性與特殊性等問題上進(jìn)行了大量研究，先后涌現(xiàn)出了一系列優(yōu)秀研究成果。〔10〕

　　2004 年“人權(quán)入憲”后，中國學(xué)界更是掀起了人權(quán)研究的熱潮。此后，中國人權(quán)理論的研究與發(fā)展進(jìn)入了“快車道”。在這一過程中，中國總結(jié)歷史和結(jié)合現(xiàn)實(shí)，從本國的歷史和國情出發(fā)，結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，積極培育符合自身發(fā)展的人權(quán)理念，從而形成了根植中國大地、契合中國發(fā)展實(shí)際、反映中國人民意愿的人權(quán)發(fā)展理念。

　　黨的十八大后，更是全面形成了具有中國特色的社會(huì)主義人權(quán)新理論。2019 年 9 月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《為人民謀幸福: 新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展 70 年》人權(quán)白皮書，其中第二章就總結(jié)了以人民為中心的人權(quán)理念，其基本點(diǎn)包括: 人權(quán)是歷史的、發(fā)展的; 生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán); 人權(quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一;整體推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要原則; 人民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗(yàn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn); 公正合理包容是國際人權(quán)治理的基本原則; 促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價(jià)值追求。〔11〕同時(shí)，國家大力鼓勵(lì)和支持人權(quán)教育與研究，先后分兩批次在高校成立了 8 家國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，〔12〕并且在 2020 年底又再次新增加了6 家國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。〔13〕

　　目前，在有關(guān)高校已累計(jì)設(shè)立了 14 家國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地，這些國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地在人權(quán)理論研究、教育培訓(xùn)、資政建言、交流合作、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重大的作用。總的來說，改革開放后，中國特色人權(quán)理論研究的豐碩成果已經(jīng)為中國特色人權(quán)話語體系的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。黨的十八大以來，中國人權(quán)的新實(shí)踐、新理念為中國特色人權(quán)話語體系的構(gòu)建提供了全新素材。黨的十九大確認(rèn)了“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，社會(huì)主要矛盾的變化為新時(shí)代中國特色人權(quán)話語體系的構(gòu)建指明了方向。

　　同時(shí)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的豐富的、深刻的人權(quán)內(nèi)涵更是為中國特色人權(quán)話語體系的構(gòu)建提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。只有在中國特色人權(quán)話語的傳播過程中，我們才能更好地了解國內(nèi)民眾和世界各國的反應(yīng)，并根據(jù)傳播的效果來研判中國到底應(yīng)該需要一個(gè)什么樣的人權(quán)話語體系，然后結(jié)合中國的實(shí)際情況來進(jìn)行不斷地調(diào)整和完善。這樣一來，必將能夠構(gòu)建出內(nèi)容全面、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰、解釋力足、實(shí)踐性強(qiáng)的新時(shí)代中國特色人權(quán)話語體系。這也將對(duì)今后中國人權(quán)事業(yè)的具體實(shí)踐具有很好的指引作用。

　　二、新時(shí)代中國特色人權(quán)話語對(duì)外傳播的挑戰(zhàn)因素

　　中國雖然在人權(quán)事業(yè)建設(shè)上取得了世界矚目的成就，在人權(quán)保障中也形成了一系列的理念、認(rèn)知，并向國際社會(huì)提供了人權(quán)保障的中國模式，但是當(dāng)前中國在對(duì)外傳播自己的人權(quán)話語時(shí)仍處于很大的被動(dòng)地位，這其中既有外部因素，也有內(nèi)部因素，需要對(duì)此進(jìn)行全面分析以提供應(yīng)對(duì)方案，這樣才能有效地解決中國特色人權(quán)話語對(duì)外傳播中仍處于被動(dòng)地位的現(xiàn)實(shí)問題。新中國成立以來，在我們黨的帶領(lǐng)下，經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，“挨打”“挨餓”的問題已基本得到解決，但“挨罵”問題還沒得到根本解決。

　　中國向來是禮儀之邦，文明大國，因此中國的傳統(tǒng)文化形成了比較內(nèi)斂、矜持、含蓄和低調(diào)的風(fēng)格。受此影響，在過去的一段時(shí)間里，中國雖在人權(quán)事業(yè)的建設(shè)上取得了很大的成就，但基本上都仍僅是停留在“只做不說”或低調(diào)地“做多說少”的層面，“做”與“說”之間存在明顯失衡。加之過去的一段時(shí)間里，由于受到外部環(huán)境因素的影響，我國官方對(duì)人權(quán)概念的理解不足，對(duì)人權(quán)概念“過敏”，這些都導(dǎo)致了中國人權(quán)話語不能得到很好地表達(dá)，不能很好地將我們做得很好地說出來，人權(quán)主張及成就難以被外界認(rèn)知，這無形中制約了中國人權(quán)理念的對(duì)外傳播，進(jìn)而導(dǎo)致中國在國際人權(quán)對(duì)話中發(fā)聲不足。

　　黨的十八大以來，我國認(rèn)識(shí)到在人權(quán)領(lǐng)域上，不能只做不說，認(rèn)識(shí)到中國的人權(quán)理論和成就需要讓國際社會(huì)都能知曉并理解，需要通過不同的形式和讓人聽得懂的話語推廣出去，并且在這過程中還要對(duì)人權(quán)概念注入中國元素進(jìn)行闡釋，〔26〕積極傳播和推介中國人權(quán)發(fā)展的新思路、新理念和新成就，不僅要讓世界聽得懂、聽得明白，更要聽得進(jìn)、聽得信中國的人權(quán)話語。合理的人權(quán)話語表達(dá)方式，是人權(quán)話語體系產(chǎn)生影響力的重要保障。因而，人權(quán)話語權(quán)所要形成和塑造的，不僅是在人權(quán)領(lǐng)域要“說話”，還要“有邏輯有層次有體系地說話”，并且更為重要的是，所說之話要有影響力，不僅有人聽，還要能令人聽之信服，達(dá)到言聽篤行之效。

　　近些年來，我們也在不斷地加強(qiáng)中國特色人權(quán)話語的國際傳播能力建設(shè)，國際上了解和理性看待中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的人越來越多，為中國人權(quán)成就點(diǎn)贊的人也越來越多。但是，我們也應(yīng)該清楚地看到，中國人權(quán)話語在對(duì)外傳播中有時(shí)仍會(huì)出現(xiàn)有理說不出、說不清，說了沒人聽，聽了沒人信，信了傳不開的被動(dòng)處境。

　　之所以出現(xiàn)這樣局面，是因?yàn)槲覀兊娜藱?quán)話語在對(duì)外傳播的敘事方式上仍比較傳統(tǒng)、保守、不夠生動(dòng)，缺乏傳播藝術(shù)，我們所講的與他們想聽的沒能很好地有機(jī)結(jié)合，缺乏情感上的共鳴。習(xí)總書記高度重視對(duì)外傳播工作，多次強(qiáng)調(diào)講故事是國際傳播的最佳方式，講好一個(gè)故事勝過萬千大道理。當(dāng)前，我們?cè)谥v中國的人權(quán)故事時(shí)，還僅是停留在平鋪直敘講事實(shí)的層面，沒能很好地將形象、情感、道理融入其中，特別是沒能很好地傳達(dá)出故事背后的思想力量和精神力量。

　　三、新時(shí)代中國特色人權(quán)話語對(duì)外傳播的可行路徑

　　新時(shí)代中國特色人權(quán)話語的傳播方向包括兩大部分: 對(duì)內(nèi)傳播和對(duì)外傳播。二者互相依存，互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，缺一不可，兩手都要抓，兩手都要硬。對(duì)內(nèi)傳播好人權(quán)可以為對(duì)外傳播人權(quán)增加資格、底氣和自信。對(duì)內(nèi)傳播人權(quán)的目的主要是通過宣傳教育培養(yǎng)國內(nèi)民眾關(guān)于人權(quán)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。對(duì)外傳播人權(quán)的主要任務(wù)是增進(jìn)世界各國對(duì)中國人權(quán)真實(shí)情況的了解，樹立和維護(hù)中國負(fù)責(zé)任的大國形象，爭取在國際社會(huì)的人權(quán)話語權(quán)。

　　結(jié)語

　　當(dāng)前，中國已形成了自身獨(dú)特的人權(quán)發(fā)展路徑，無論是在國內(nèi)還是國際上，都有資格、有底氣地向世人講述什么是中國真正的人權(quán)。下大氣力加強(qiáng)新時(shí)代中國特色人權(quán)話語的對(duì)外傳播，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際人權(quán)話語權(quán)，正成為新形勢(shì)下中國特色人權(quán)話語對(duì)外傳播工作的著力方向。在當(dāng)前日益復(fù)雜的國際環(huán)境下，我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)新時(shí)代中國特色人權(quán)話語對(duì)外傳播的重要性、必要性和緊迫性，向世界各國講好中國的人權(quán)故事，講中國人權(quán)好故事，傳播中國人權(quán)好聲音，使他們更好地對(duì)中國的人權(quán)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。在國際上，我們不僅要展示我國在人權(quán)事業(yè)上所取得的偉大發(fā)展成就，更要在國際人權(quán)舞臺(tái)上立自己的人權(quán)理論，擅于用中國人權(quán)話語講好中國的人權(quán)故事。

　　同時(shí)，我們既要敢于開放，也要積極傳播，不僅要敢于開門迎客，讓世界各國人民到中國來真正了解真實(shí)的中國人權(quán)狀況，更要積極主動(dòng)上門傳播中國的人權(quán)理論和實(shí)踐成就，理直氣壯地同世界各國開展人權(quán)對(duì)話與交流。正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的: “我們有本事做好中國的事情，還沒有本事講好中國的故事? 我們應(yīng)該有這個(gè)信心! ”〔33〕所以，中國的人權(quán)故事，我們不僅要講，而且還要大聲地講，反復(fù)地講，有底氣、有自信地講，大張旗鼓地講，讓世界讀懂中國的人權(quán)、了解中國真實(shí)的人權(quán)狀況，向世界展示一個(gè)真實(shí)的、立體的、全面的中國人權(quán)。就當(dāng)下而言，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我們必須因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，全面加強(qiáng)新時(shí)代中國特色人權(quán)話語的對(duì)外傳播，廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，以提升中國國際形象，提升中國國際人權(quán)話語權(quán)，引導(dǎo)國際社會(huì)共同建設(shè)更加公正合理的國際人權(quán)新秩序。

　　作者：覃恩杰

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