本文摘要：摘要：隨著我國城鎮化進程的不斷加快，中小企業城市在城市規劃管理上將面臨越來越嚴峻、復雜的形勢，不僅是土地開發規劃的問題，還有各種社會矛盾的問題。而我國的城市規劃進展一般都是隨著政治經濟體制的改革而發生變化，目前，我國的社會經濟體制改革已經
摘要：隨著我國城鎮化進程的不斷加快，中小企業城市在城市規劃管理上將面臨越來越嚴峻、復雜的形勢，不僅是土地開發規劃的問題，還有各種社會矛盾的問題。而我國的城市規劃進展一般都是隨著政治經濟體制的改革而發生變化，目前，我國的社會經濟體制改革已經初見成效，但總的來說還不夠完善，城市規劃管理的發展也一直處于動蕩變革的過程中，凸顯出的問題也是很多的。
關鍵詞：中小城市;城市規劃;管理;建議 建筑期刊
城市規劃就是對城市中的各項資源進行調配管理，使其可以更好的適用于城市的發展。現代的城市規劃理念已經不只是對城區的實體特征進行規劃管理，而是將社會、文化和經濟、生態環境等各種因素結合起來進行分析，預測其對城市的影響作用，再制定出具體的規劃管理措施。一般情況下，城市規劃又可分為總體規劃和詳細規劃。本文就中小城市的城市規劃管理的現狀和重點問題做了進一步分析，并提出了相應的建議措施。
1中小城市規劃管理的現狀
1.1老城市改造中的規劃管理不善一些城市在對老城區進行改造的過程中，還沒進行詳細的規劃就開始開發。而這些大強度的開發也使得高層建筑以極高的速度和密度出現，不僅破壞了城市的景觀，也對城市的大氣環境帶來影響，“溫室效應”已經成為城市人耳熟能詳的形容氣候的詞語。居住區密度過高帶來的民間糾紛也不斷攀升，社會矛盾的增多給社會帶來許多不和諧的因素，不利于社會的團結穩定。
1.2對文物的保護力度不夠
很多的中心城市都有文物古跡的遺留，或者一些具有歷史感的街區等，這些地區代表的是城市的歷史文化，也是城市變遷的見證。不過令人遺憾的是，一些中小城市在發展的過程中并不注重對這些地區進行重點的保護，致使許多有歷史價值的文化古跡或者歷史街區遭到了嚴重的破壞甚至徹底的消失了。一個城市想要真正提升其獨特的文化品味和特色，那么這些歷史街區或者文物古跡才是吸引眾人目光的所在，是城市真正的文化名片。對于吸引投資者也有著重要作用。雖然文物管理部門通常對于這些地區的重要性都是有足夠的認識的，可是在城市規劃的過程中，如果保護與開發產生了沖突，那么通常情況下，文物管理部門都不得不服從政府的規劃建設的安排，而不能依據相關規定進行文物古跡或者歷史街區的重點保護。隨意的拆遷、破壞這些歷史遺存對城市的未來發展規劃來說無疑是非常不智甚至愚蠢的行為。
1.3規劃管理的進步太慢
進行具體的城市規劃編制工作，首要做的就是對總體的規劃進行審批，可是因為資金和一些規劃條件的限制，詳細的規劃方案并不能及時的出臺，城市規劃的編制工作顯得異常緩慢，遠遠跟不上城市建設發展的需要。這就使得城市在開發建設的過程中具有了一定的盲目性，不能有效保證滿足整體的規劃需求。
1.4法律法規不夠健全
在城市規劃的審批和管理規范上還不夠健全，相關審批部門不能按照規定依法進行及時的審批工作，影響了整體的規劃進程。而在城市規劃的執法職能上又較為分散，雖然很多地方都實行了城鄉一體化的管理模式，可事實上，并不是很好的解決城市規劃管理權限的統一問題。相關的經費和人力資源投入也比較缺乏。
2建議措施
2.1重視基礎設施建設的決策，結合地方特色一個城市在形象上別具一格，就必須在規劃和設計上下工夫，結合本地實際和發展來確定城市發展的性質;有很多城市不重視街景設計或不按設計進行建設，甚至硬性規定使建筑像圍墻一樣整齊的矗立在街道兩旁，幾乎所有的建筑都是壓道路紅線的建設，沒有虛實進退，沒有高低錯落，體現不了規劃、建設與自然景觀的完善結合，這類城市終究沒有生命力。
2.2注重長期規劃和實際效能
城市建設必須要做長遠規劃考慮。一些城市不按規劃辦事，亂改規劃的現象時有發生，有的甚至一個電話或一張紙條就可以改變規劃的執行，不能做到規劃一張圖，審批一支筆，管理一個法，建設一盤棋。不少城市越權辦理規劃審批手續，片面追其短期效益，任意改變建設用地使用性質，項目來者不拒，急功近利，見縫插針，建設雜亂無章，互相干擾，限制了長遠發展，影響了城市規劃的順利實施。解決這些問題的關鍵是在科學合理的城市規劃法律法規的要求下進行編制項目規劃。做到長期有目標，短期有行為，有計劃有步驟地進行建設，既考慮現實基礎，又不失長遠規劃。
為追求政績，有些城市不從實際出發，僅憑主觀意愿，盲目追風，片面搞一些效率低下的重復建設，造成嚴重浪費，偏離城市建設健康發展的軌道。有些城市建設從片面理解，簡單的認為搞城市建設，就是建幾個大企業、搞幾個園區，把城市建設理解為簡單拼湊，卻忽視了最關鍵的效益問題。
2.3規劃必須加強引導和調控，繼承和發揚城市歷史文化傳統應做好老市區建筑高度控制規劃，分區分類，區別對待。在老市區歷史文化風貌區和保護建筑周圍，禁止建造高層建筑;在歷史街區周圍和中心城區以建造多層住宅和小高層(12層以下)住宅為主，原則上不再建高層住宅;對某些有條件建高層建筑的地塊，必須先做好日照環境可行性分析，并由政府收取一定費用來平衡其他舊區地塊的開發成本。
應當繼承和發揚自己城市歷史文化的高度，充分認識歷史街區與文物古跡的歷史文化價值，將更多的歷史街區與文物古跡的保護、規劃納入城市總體規劃，使城市的建設具有自己的特色。要進一步協調處理好歷史街區與文物古跡保護與城市化、現代化的關系，使城市現代化與尊重傳統文化和諧共存，各得其所，體現文化的延續及現代化對傳統的繼承和包容。同時，在城市建設中，應依據城市規劃建設方案總要求，加強對城市空間布局和建筑物外部色彩的研究，注重高品位的總體建筑形態設計，在保持建筑單體美的基礎上，形成區域的總體美與和諧美，形成城市特有的風貌。
2.4合理制定城市規劃編制，依法審批城市規劃依法審批城市規劃。繼續加快各層次城市規劃的編制，進一步深化、細化各專業規劃的同時，研究制定分區規劃和控制性詳細規劃，完善城市規劃體系，依法履行審查、審批程序，使規劃管理做到有法可依，減少領導決策的隨意性。
2.5完善法律法規，改進規劃管理方式改進規劃管理方式，使規劃起到既能保護公共利益，又能適應市場需求的作用，根據不同時期的目標特點，區分強制性和指導性兩方面內容。規劃管理的重點是對強制性的管制，未經批準不得變更強制性指標;非強制性指標作為政策導向，應具有適應市場彈性。全面落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，完善配套措施。應依照法定程序組織編制、審批、實施和變更規劃，完善規劃管理行政執法程序，落實規劃強制性內容貫徹實施的法律責任。
3結語
綜上所述，問題的解決需要城市規劃部門發揮他們的主觀能動作用，使每一個管理項目符合規劃管理的目標要求。在對項目的檢查過程中，要檢查項目建設是否具有“兩證一書”(建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設項目選址意見書)以及其他要求提供的相關證件，并要做到執法必嚴，違法必究，城市的建設就會越來越趨近完美。
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