本文摘要：摘要：對于中國農村土地流轉租金的快速上漲學術界從不同角度給出了解釋，但是鮮有從農業生 產外包服務影響農戶土地流轉角度解釋的文獻。基于江蘇、吉林和四川 3 個省份 2003～2018 年的 4 期跨時跟蹤調查數據，本文采用固定效應模型和工具變量方法分析了農業
摘要：對于中國農村土地流轉租金的快速上漲學術界從不同角度給出了解釋，但是鮮有從農業生 產外包服務影響農戶土地流轉角度解釋的文獻。基于江蘇、吉林和四川 3 個省份 2003～2018 年的 4 期跨時跟蹤調查數據，本文采用固定效應模型和工具變量方法分析了農業生產外包服務對農村土地流 轉租金的影響。研究發現，農業生產外包服務對農村土地流轉租金上漲有明顯的促進作用，這主要是 因為農業生產外包服務會明顯增加規模經營農戶的土地轉入，從而引發農村土地流轉市場供求關系的 改變，導致農村土地流轉市場上流轉土地供不應求。但是，沒有證據表明農業生產外包服務對小農戶 的土地流轉行為有明顯影響。另外，農業生產外包服務對農村土地流轉租金上漲的促進作用在丘陵山 區會被弱化。本文研究為解釋近年來農村土地流轉租金的快速上漲提供了一個新的視角，對進一步完 善農村土地流轉市場也有一定啟示。
關鍵詞：農業生產外包服務 土地流轉租金 土地流轉
一、引言
土地流轉租金是影響中國農村土地流轉市場發展的關鍵因素，土地流轉租金的快速上漲也是中國 糧食競爭力下降、單位產品成本上升的一個重要原因(徐志剛等，2018)。土地流轉租金的快速上漲已 經引起了學術界的廣泛關注。朱文玨、羅必良(2018)根據《全國農村固定觀察點調查數據匯編(2005～ 2015)》的統計數據發現，在2005～2015年，土地流轉租金平均每年上漲24.6%。王善高、雷昊(2019) 根據《全國農產品成本收益資料匯編》的統計數據發現，2001～2015年中國粳稻、小麥和玉米三種糧 食作物的土地流轉租金持續上漲。杜挺、朱道林(2018)根據2009年和2017年的調查數據發現，2009～ 2017年中國土地流轉租金上漲了33.3%。
對于土地流轉租金的快速上漲，學者們給出了不同的經濟學解釋。賀振華認為，非農收入水平及其來源穩定性是影響土地流轉租金的重要因素(賀振華，2003)。朱文玨、羅必良(2018)研究發現， 農戶對土地的多重依賴和多維價值評價引發的農地價格幻覺會提高其土地流轉要價。尚旭東等認為， 政府主導農村土地流轉扭曲了農村土地流轉的價格機制，提高了承包戶的“詢價地位”，進而提高了土 地流轉租金(尚旭東等，2016)。
Zhang et al.(2020)研究發現，糧食補貼每增加10%，土地流轉租金 上漲1%;而蔡穎萍、杜志雄(2020)研究發現，玉米臨時收儲政策的調整降低了土地流轉租金。仇童 偉等(2019)研究發現，出于營利性動機的農村土地流轉伴隨著更高的租金，而在流轉動機一致的情 況下，熟人交易和非熟人交易的土地流轉租金趨同。范傳棋、范丹(2016)研究發現，行政力量干預、 工商資本下鄉、農地產權改革以及耕地資源稀缺性是土地流轉租金上漲的四大原因。也有學者基于社 會學的視角對土地流轉租金的上漲給出了解釋。胡新艷、洪煒杰(2016)研究發現，中國農戶對土地 存在“客觀生存依賴”與“主觀情感依賴”的雙重依賴關系，會引發交易中的稟賦效應，從而影響土 地流轉租金。
田先紅、陳玲(2013)研究發現，土地流轉租金不僅受到市場的影響，還受到社會結構 和鄉土倫理規范的影響。周海文、周海川(2019)結合經濟學和社會學研究發現，農戶社會信任是影 響土地流轉租金的重要因素。 近年來中國農業生產外包服務(后文簡稱“外包服務”)的快速發展，使農戶突破土地規模限制應 用先進機械設備和技術成果成為可能(蘆千文、姜長云，2016)，從而提高了農業經營的資本配比和 生產效率。外包服務緩解了農業經營的勞動力約束、技術約束和資金約束，突破原有資源稟賦對土地 規模經營的限制。通過借助外部技術，農戶可以擴大土地經營規模(楊子等，2019)。
外包服務會降 低農戶轉出土地的可能性，提高農戶轉入土地的可能性，并且會提高農戶對土地價值的評估(洪煒杰， 2019)，從而有可能導致土地流轉租金上漲。現有研究鮮有系統討論外包服務對農村土地流轉租金的 影響。另外，外包服務可以實現機械對勞動力的替代(洪煒杰，2019)，而農業生產要素替代難度會受 資源稟賦約束條件的影響(鄭旭媛、徐志剛，2017)。那么，在不同地形條件下，耕地資源稟賦不同， 外包服務對土地流轉租金上漲的影響是否存在異質性?已有研究中系統分析地形條件在外包服務促進 土地流轉租金上漲過程中的作用及機制更是少見。
本文基于江蘇、吉林和四川3個省份265個行政村跟蹤調查所形成的4期(2003年、2008年、2013 年和2018年)面板數據，系統分析農業生產外包服務對土地流轉租金的影響，以及地形條件在上述影 響中的作用及其機制。與已有同類研究相比，本文從以下幾個方面做出新的嘗試：第一，揭示外包服 務對土地流轉租金的影響及其微觀作用機制，為解釋和理解中國土地流轉租金上漲提供一個新的視角; 第二，將地形條件納入分析框架，揭示在不同地形條件下外包服務對土地流轉租金上漲促進作用的異質性。
第三，利用跨時15年的4期面板數據構建計量經濟模型，并使用工具變量法和面板數據固定效應 模型處理內生性問題，為提升因果關系識別的準確性和有效性提供技術和數據保障。 后文內容安排如下：第二部分通過文獻綜述與理論分析提出研究假說，第三部分為計量經濟模型、 數據與變量，第四部分為實證結果與分析，第五部分基于農戶層面對微觀作用機制進行檢驗，最后一 部分為論文結論與政策啟示。
二、文獻綜述與理論假說
農業生產外包是農業生產過程中將部分環節或者全部環節交給他人作業的一種行為(王志剛， 2011)。通過購買外包服務，農戶可以實現生產經營過程投入要素的最優組合和學習先進的生產技術， 從而提高農業生產效率(張忠軍、易中懿，2015)。外包服務緩解規模經營農戶的勞動力約束、技術約 束和資金約束，促進規模經營農戶轉入土地(楊子等，2019)，進而促使土地流轉市場需求增加。與農 藥、化肥等生產資料不同，農業機械具有不可分性，小農戶購買農業機械并非理性選擇。但是，小農 戶可以通過購買外包服務改善家庭勞動力配置和土地配置，進而促使土地流轉市場供給減少。外包服 務會引發農村土地流轉市場供需關系變化，促進農村土地流轉租金上漲。
1.外包服務對規模經營農戶土地轉入行為的影響。
規模經營農戶通過轉入土地實現了土地規模經 營，并且隨著土地規模的擴大，其生產過程也越來越依賴于外包服務(王志剛等，2011)。隨著經營 規模的擴大，規模經營農戶的勞動力稟賦常常難以滿足土地規模經營的用工需求(朱文玨、羅必良， 2016)。作為勞動力的替代要素，外包服務可以提高農戶對土地的需求(洪煒杰，2019)。除了緩解勞 動力約束，外包服務還可以通過緩解規模經營農戶的技術約束和資金約束，進而緩解其實現土地規模 經營的約束，促進土地規模經營的發展(楊子等，2019)。除此之外，外包服務帶來的成本節約、規 模經營效應與資源配置效應會提高農戶土地規模經營意愿，改變其土地規模經營行為(姜松等，2016)。
2.外包服務對小農戶土地流轉行為的影響。
外包服務能夠同時解決小農戶對接大市場和機械替代 人力畜力問題，并且已經成為小農戶與現代農業聯結機制創新的新動能(冀名峰，2018)。在要素(服 務)市場開放的條件下，農戶一旦卷入社會化分工與生產環節外包同樣能夠內生出服務規模經濟(羅 必良，2017)。小農戶通過購買外包服務可以誘導縱向分工，實現外部化的“服務規模經濟”，且能夠 有效地化解農戶投資與土地流轉高交易成本的約束(張露、羅必良，2018)。服務組織和外包商將小 農戶卷入分工經濟，替代小農戶成為技術投資、技術進步與改善經營管理的主體，引入現代生產要素， 實現小農戶與現代農業的有機銜接(羅必良，2020)。外包服務是小農戶融入現代農業的重要途徑， 一定程度上會促使小農戶的土地需求增長，并且抑制其轉出土地。
三、計量經濟模型、數據與變量
(一)計量經濟模型設定
本文基于江蘇、吉林和四川3個省份265個行政村的4期面板數據，采用非觀測效應綜列數據(面板) 模型來檢驗外包服務對土地流轉租金的影響，具體模型如下： it 1 it 2 it it it i it rent os os pd X (1) (1)式中，被解釋變量 it rent 表示村莊i 第t期的土地流轉租金。關鍵解釋變量 it os 為村莊i 第t期 的外包服務水平。 it pd 表示村莊i 第t期的地形條件， it it os pd 為村莊外包服務水平與地形條件的交互 項。Xit 為控制變量。模型中也控制了村莊層面隨時間不變但因村莊而異的不可觀測因素i 。 it 是特 異擾動項。 、1、 2 、 是模型的待估參數。
(二)數據來源
本文分析所用數據來自本文研究團隊課題組分別于2004年、2009年、2014年和2019年對江蘇、吉 林和四川3個省份297個村莊連續跟蹤調查所形成的2003年、2008年、2013年和2018年跨時15年的4期面 板數據。本文研究所選擇的樣本地區為江蘇、吉林和四川3個省份，地區跨度也較大，以增強樣本的異 質性和代表性。
其中，江蘇省人口密集，非農產業發達，土地流轉市場和外包服務市場均發育得比較 完善;吉林省作為農業主產區之一，人均耕地等農業資源豐富;四川省則耕地資源匱乏，且多丘陵山 地，勞務輸出較多，經濟欠發達，土地流轉市場發育相對滯后。課題組綜合考慮經濟發展水平和區域 分布，采用分層抽樣方法，在每個樣本省內隨機選取3個樣本縣，在每個樣本縣內隨機選取2個樣本鄉鎮，在每個樣本鄉鎮對所有行政村進行問卷調查。調查問卷由本文研究團隊核心成員帶領聘用的研究 生到實地訪問完成。問卷內容涉及當地的農業生產、土地資源稟賦和基本經濟社會情況，本文研究在 剔除沒有連續跟蹤和已經不種植糧食作物以及部分關鍵變量缺失的村莊后，采用四期的平衡面板數據 進行分析，最終由265個村莊的四期數據共1060個樣本進行回歸分析。
(三)變量說明及描述性統計
1.土地流轉租金。參考蔡穎萍、杜志雄(2020)的研究，本文研究用村莊糧食作物的土地流轉租 金來刻畫村莊土地流轉租金水平的高低。
2.外包服務水平。在本文研究中外包服務水平用村莊糧食生產各環節外包面積之和與村莊糧食播 種總面積之比來計算 ①。具體的計算方法如下 ②：首先分別測算樣本村水稻在耕地、播種和收割三個生 產環節中使用外包服務比例(外包面積占水稻播種面積比例)，再將三者進行平均，隨后，同理計算玉 米在三個生產環節中使用外包服務比例平均值。最后，按水稻與玉米播種面積之比作為權重將水稻與 玉米外包服務比例加權平均。外包服務水平的取值在0%～100%之間。本文研究利用村莊調查問卷中 以下幾個指標進行計算：①機耕面積中外包服務作業面積;②玉米機播(水稻機播或機插秧)外包服 務作業面積;③機收外包服務作業面積;④玉米(水稻)的播種面積。
四、實證結果與分析
(一)描述性分析
2003～2018年外包服務水平和土地流轉租金呈現出較強的同步上漲趨勢。 2003～2018年樣本地區外包服務平均水平從13.2%提高至34.0%，土地流轉租金從每畝178元上漲至326 元。在外包服務水平不斷提高的同時，土地流轉租金也在快速上漲，外包服務可能是導致土地流轉租 金上漲的一個重要原因。進一步分地區比較了2003～2018年外包服務和土地流轉租金上漲情況。從表2中可以發現，江 蘇、吉林和四川3個省份15年來外包服務水平和土地流轉租金均呈現出同步上升的趨勢。但是，丘陵山 區和平原地區存在著較大的差異。
2003～2018年丘陵地區四川省外包服務水平從1.7%提高至15.6%; 而土地流轉租金從每畝143元上漲至148元，僅上漲了3.5%。平原地區江蘇省和吉林省外包服務水平分 別從36.1%和7.3%提高至60.1%和35.5%;土地流轉租金則分別從每畝209元和201元上漲至602元和314 元，分別上漲了188.0%和56.2%。吉林省與同是平原地區的江蘇省相比，外包服務水平提高的速度更 快但是土地流轉租金上漲得卻相對較慢，可能是經濟發展相對滯后、人均耕地資源豐富等其他因素導 致的。從表2的統計結果可以進一步發現，丘陵山區外包服務水平快速提高，但是土地流轉租金并沒有 出現明顯上漲。
五、基于農戶層面的機制檢驗
(一)計量經濟模型選擇
根據本文的分析框架，外包服務通過影響農戶的土地流轉行為，改變農村土地流轉市場供需關系， 最終導致了農村土地流轉租金上漲。因此，為進一步檢驗外包服務對土地流轉租金影響的微觀機制， 本文構建如下計量經濟模型分析外包服務對規模經營農戶和小農戶土地流轉行為的影響： it 1 1 it it i it land os X (2) (2)式中的被解釋變量 it land 為第i 個規模經營農戶或者小農戶第t 期的土地流轉行為，關鍵解 釋變量 it os 表示第i 個規模經營農戶或者小農戶所在村莊第t 期的外包服務水平。Xit 為一組影響規模 農戶或者小農戶土地流轉行為的控制變量，模型中也控制了農戶層面隨時間不變但因村莊而異的不可 觀測因素i 。 it 是特異擾動項。
(二)數據來源
本文研究團隊在2019年對江蘇、吉林和四川省村莊跟蹤調查的同時，還對農業生產服務組織和農 戶生產投入及購買外包服務情況進行了專題調查。
六、主要結論與啟示
基于江蘇、吉林和四川3個省份2003年、2008年、2013年和2018年4期面板數據，本文研究從理論 和實證兩個方面分析了外包服務對土地流轉租金上漲的促進作用及其影響機制，以及地形條件對這一 影響的約束，并且在農戶層面對影響機制進行了驗證。研究結果顯示，外包服務會影響農戶的土地流 轉行為，進而改變村莊土地流轉市場的供需關系，導致土地流轉租金上漲;另外，外包服務對規模經 營農戶和小農戶土地流轉行為的影響也不盡相同，外包服務水平的提高會促進規模經營農戶增加土地 轉入，擴大經營規模，但對小農戶土地轉入和轉出的影響微弱。外包服務對土地流轉租金上漲的促進 作用在丘陵山區會受到弱化。
農村土地評職知識：土地流轉論文參考文獻和發表期刊
本文研究結論有以下幾點啟示：
第一，要全面客觀認識農業生產外包服務的影響和作用。外包服 務的發展可以在微觀層面緩解農戶農業經營的資本、技術、勞動等要素約束，促進農戶增加土地轉入， 減少土地轉出，從而影響農村土地流轉市場的供需結構，推動土地流轉市場租金上漲。
第二，外包服 務對規模經營農戶和小農戶的土地流轉行為和福利的影響與程度有明顯差異，要鼓勵小農戶聯合連片 外包。一是因為規模經營農戶和小農戶面臨的資本、技術和勞動等約束的強度不同，外包服務對他們 要素約束緩解的影響程度不同，二是由于規模經營農戶和小農戶的土地連片程度和作業規模效應不同， 外包服務的作業成本不同，對規模經營農戶的服務價格一般會較低。因此，外包服務也可能加劇不同 規模經營農戶之間的競爭，導致規模經營市場結構的調整。由于連片作業服務有助于提高外包服務的 機械作業效率，降低服務成本并減少市場低效率，也有助于降低農戶服務價格，應積極鼓勵小農戶聯 合連片外包。
第三，尊重市場、減少干預，完善土地流轉市場，促進規模化經營。長期而言，土地流 轉租金上漲或是長期趨勢，為促進土地規模化經營，應進一步提高農地流轉市場效率，降低交易成本， 創造公平競爭環境。建議減少行政干預，優化對土地流轉和規模化經營的支持政策。
作者：康 晨 1, 2 劉家成 3 徐志剛 1, 2
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