政府環境行政管理職能的有效發揮

所屬分類：政法論文閱讀次時間：2019-04-23 11:08

本文摘要：【摘要】針對當前環境形勢，日益嚴重和復雜的生態環境問題，迫切需要政府從各個層面和角度發揮環境管理的作用。在實踐中，傳統的環境管理職能呈現出一系列薄弱和低效管理的矛盾和缺陷。唯有主動轉變傳統的強制性職能，充分發揮政府的服務管理職能，環境管理

　　【摘要】針對當前環境形勢，日益嚴重和復雜的生態環境問題，迫切需要政府從各個層面和角度發揮環境管理的作用。在實踐中，傳統的環境管理職能呈現出一系列薄弱和低效管理的矛盾和缺陷。唯有主動轉變傳統的強制性職能，充分發揮政府的服務管理職能，環境管理才能在環境保護和建設中發揮重要作用。逐步完善政府服務職能體系，充分實現強制性手段與非強制性手段的協調與配合，強化環境行政主體的管理手段和管理行為，才能最大限度地發揮政府的環境管理職能。

　　【關鍵詞】環境管理;政府;管理職能;環境行政

行政管理論文

　　一、環境行政及其管理職能

　　政府的行政管理職能主要是指在管理的過程中對所有的行為和內容進行總結和概括。一般來說，管理職能可以劃分為計劃、組織、領導和控制協調。有學者認為在職能管理的過程中計劃是最為重要的，隨后又有學者將職能管理劃分為更加詳細的七個步驟，增加了指揮、報告和預算。此后，人們對職能管理的研究不斷的深入，也在不斷的創新，進而適應時代的發展和變化，從而有效的避免了職能管理被傳統的管理模式所束縛。

　　法約爾認為，整個行政管理的重點應該是對組織進行管理。在如今的社會，官僚主義仍然存在，而且一些政府管理人員徇私舞弊，利用自身的職能職權亂作為，影響整個政府機構的工作效率。總的來說，政府職能是根據整個社會的需求制定的，而且政府部門在國家和社會的發展中有著重要的作用。環境行政是指政府在履行決策和管理的過程中需要遵守的環保職責。如今，我國的政府環境行政在不斷的完善，有相關專門的部門制定環境保護的制度和條例，且對政府行政工作進行實時的監督。但是隨著全球及區域性問題的不斷加劇，傳統的環境行政職能無法順應時代的發展，且出現了一些管理不到位，管理效率低下的問題和矛盾。

　　二、有效發揮政府環境行政管理職能的重要意義

　　政府環境行政管理職能是確保我國環境保護戰略、改善整體環境質量政策有效落實的途徑之一。但是，政府利用行政手段進行管理，其不可避免的會出現一些問題，包括靈活性低、區域協調不到位等等，這些都對政府的環境管理工作帶來一定的負面影響。具體體現在下面幾個方面：第一，政府環境行政管理的過程中其管理力度不足，管理效果并不是很明顯，在以往的環境行政實際過程中，政府部門采取了一些強制性措施，借助政府的法律和權力震懾實現措施的實施，而導致這種管理措施的實質性效果并不好。第二，傳統政府工作人員工作被動性強，管理效率低下。政府部門本身在自我管理的過程中就存在問題，相關管理部門對信息的掌握不及時，導致環境保護決策滯后，影響整個環境保護行政工作的順利開展。第三，環境行政職責劃分不明確，水污染等具有區域性特點的環境污染被劃分成多個不同的行政區域進行管理，這導致環境污染問題無法得到實質性的解決，而且對政府之間的協作有很大的負面影響。第四，傳統的強制性管理模式和手段仍然存在，其靈活性低，無法適應當當今社會的發展。面對上述我國環境行政管理過程中存在的問題，加強政府環境行政管理職能的重視是很有必要的。

　　三、發揮政府環境行政管理職能的幾點建議

　　在如今這個新形勢下，環境問題成為我國重點關注的問題，政府部門需要從多個方面發揮環境行政職能，進而提高政府環境行政管理的效率和質量，確保我國向著社會主義市場經濟的快速發展。

　　首先，要加強我國政府部門職能的服務性化，并完善相關職能體系。進而有效的提高政府的凝聚力，將社會和政府的力量結合在一起，實現對環境的有效管理。在健全政府環境職能服務體系的過程中，需要注意下面幾個方面：第一，要建立市場化的管理模式，對市場進行分析和研究，從而彌補市場的缺陷和不足;第二，加強對企業的服務，實現宏觀經濟的調控;第三，加強對環境良性循環的重視，采取有效的措施提高環境生態平衡的恢復，促進環境向著良性循環的方向發展。

　　其次，政府在實施環境行政管理的過程中要適當的平衡強制手段和非強制性手段的使用。強制性手段的使用可以在一定的程度上提高政府的權威性，但是一味的使用會產生相反的結果。適當的使用非強制手段可以讓人民對政府單位更加信任，實現政府和社會力量的有機結合，為環保行政工作的順利開展打下堅實的基礎。

　　最后，需要加強環境管理的規范化控制和管理。環境行政管理中的控制是對管理活動中存在的問題進行校正，從而有效的確保組織目標的實現，所以說加強環境行政管理工作的規范化和制度化是很有必要的。環境管理中規范化管理與控制管理的有機合作，不僅有利于逐步形成相對穩定，有序的規范化管理體系，使環境行政服從法律和證據，取代傳統的隨機管理，提高工作效率和公平性。樹立環境管理的嚴肅性和權威性，也可以促進環境管理從源頭上積極參與管理，真正建立從“終端治理”到“源頭控制”的現代環境管理模式。

　　四、結語

　　綜上所述，環境管理是一項復雜的系統工程。在實踐中，既要從整個地區的角度進行管理，又要對許多不同規模的行政單位進行具體的管理，同時涉及到經濟和社會的各個方面。在政府環境行政管理的過程中不僅需要立法和執法的保障功能，還需要加強對環境教育的重視程度，從而有效的改善人們對環境保護的思想和觀念。而在整個過程中，政府部門需要發揮其職能，建立完善的制度，并加強行政管理的創新，提高執法力度和監督力度，確保我國政府環境行政管理工作的順利開展，為我國環保事業做出重大的貢獻。

　　參考文獻：

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　　推薦閱讀：《廣東行政學院學報》(雙月刊)創刊于1989年，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。