中醫藥院校眾創空間運營管理機制研究

　　摘  要 ：“大眾創業、萬眾創新”近年來已成為熱潮，中醫藥院校建立眾創空間，對培育創新創業型人才、增強創新創業能力具有重要意義。在大環境背景下如何運營管理眾創空間，是重要的現實問題，全國高等中醫藥院校眾創空間存在以下問題 ：創新創業缺乏原動力 ;功能定位不明確 ;制度保障權、責、利不明細 ;團隊隊伍創新創業專業性薄弱 ;科技成果轉化機制不健全等。為促進中醫藥院校眾創空間運營管理更好地發展，提高整體的創新創業水平，現以河南中醫藥大學為載體，建設全方位一體化的“3 體系 +2 平臺”中醫藥院校眾創空間運營管理機制，其中包括制度體系、保障體系、方法體系、科研產品孵化平臺和科技創享實踐平臺，有效加速中醫藥院校創新創業教育改革，更好地適應國家創新高等教育的總體發展。

　　關鍵詞 ：中醫藥院校 ;眾創空間 ;運營管理

　　創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力[1]，是引領社會發展的第一動力。2015 年 1 月，總理首次提出“眾創空間”這一概念，之后政府陸續出臺相關政策，推動我國眾創空間進一步發展。目前我國眾創空間級別分為國家級、省級、市級，科技部印發的 2020 年度國家備案眾創空間名單顯示，截至 2020 年 4 月，在科技部備案的眾創空間有 498 個，其中包括一些依托高校成立的眾創空間。

　　近年來，中醫藥大健康產業發展潛力巨大，其發展迫切需要多元化、創新型人才。文章以河南中醫藥大學為載體，圍繞創新驅動發展戰略和健康中國戰略背景下中醫藥院校創新創業教育改革和人才培養面臨的各種問題，以中醫藥院校眾創空間為研究對象，結合中醫藥院校師生雙創特點，由點及面，探討如何有效構建中醫藥院校眾創空間運營管理機制，實現中醫藥院校眾創空間完善的運營管理，通過建立“3 體系 +2 平臺”共創共享、融合發展的眾創平臺，形成健康良好的運行管理機制，為中醫藥院校眾創空間的健康運行、科學管理和協同發展提供一定的支撐幫助。

　　1 中醫藥院校眾創空間建設現狀及對策

　　“大眾創業、萬眾創新”首次提出后，各地眾創空間迅速發展，培養出大量的創新型人才。中醫藥文化是我國傳統文化不可分割的一部分，傳承與弘揚中醫藥文化是我們的職責，為此政府出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030 年)》《中醫藥人才發展“十三五”規劃》等相關政策，明確健康中國建設發展對中醫藥院校提出的新要求。國內部分中醫藥院校已經建立眾創空間，開展創新創業工作，截至 2019 年 9 月，國內已有 20 所中醫藥高等院校相繼建立了創新創業教育實踐平臺，依托于中醫藥的優勢和學科特色，開展大學生的創新創業活動，培育和孵化位于中醫藥產業鏈上的企業，并在多個方面實現專業化服務[2]。

　　河南中醫藥大學眾創空間是集教育、研發、轉化、孵化、服務于一體的省級中醫藥創新創業平臺，于 2016年入選為河南省高校眾創空間建設項目，同年獲批河南省眾創空間，并被納入省級科技企業孵化器服務和管理體系 ;2017 年獲得河南省首批大數據雙創基地，河南省大數據領域創新平臺 ;2019 年通過河南省教育廳驗收考核，且考核結果為優秀。經過建設，河南中醫藥大學眾創空間現有苗圃區、孵化區、夢工廠、路演廳、頭腦風暴區、會議室、咖啡廳等功能區域，功能完備、服務優良、設備齊全、技術先進，已經成為師生廣泛參與、校地緊密合作、中醫藥特色鮮明的大數據創新創業實踐和孵化基地。查閱文獻發現，研究眾創空間運營管理機制的文獻頗少，涉及對中醫藥院校眾創空間的研究更是罕見。

　　由此可見，中醫藥院校眾創空間運營管理機制研究是相對較新穎的，研究較淺的領域。通過課題組前期查閱文獻[3-10] 整理總結，發現中醫藥院校眾創空間建設存在的問題主要有 ：中醫藥院校創新創業原動力缺乏 ;功能定位不明確，權、責、利不清楚 ;缺少制度保障 ;創新創業的管理團隊和師資隊伍力量薄弱，教育體系不健全 ;科技成果轉化機制不健全 ;保障雙創孵化的政策、資金、場地條件不到位等。針對目前中醫藥院校眾創空間面臨的問題，建立“3體系 +2 平臺”的共創共享、融合發展的眾創平臺，建成健康良好的運營管理機制。

　　2 中醫藥院校眾創空間運營管理 3 體系建設

　　中醫藥院校的運營管理首先需要建立健全的制度體系，為眾創空間提供合理有效的管理制度及運營模式，為眾創空間的發展構建好管理框架 ;其次是要提供各類保障體系，如政策保障、資金保障及服務保障，為眾創空間的進一步發展奠定條件基礎 ;然后是要重視思維拓展，制定培養方案、設置培訓教程，以培養創新創業型人才。

　　2.1 制度體系

　　  河南中醫藥大學眾創空間的運營模式為“學校主體 + 學校運營”型[11-13]，即高校主導型眾創空間運營模式。一般由學校直屬管理部門發起建立，以學校為運營主體，負責眾創空間的日常運營和管理，企業負責提供管理經驗豐富的人員，解決在校師生創業方面的困惑。高校主導型眾創空間為在校學生提供理論基礎的同時，培養學生的實踐能力，促進培育本校創新型人才，完善本校創新創業教育體制，提高學校的整體辦學水平，具有一定優勢。河南中醫藥大學眾創空間于 2016 年成立了河南中醫藥大學眾創空間建設管理委員會和眾創空間專家咨詢委員會。管理委員會負責統籌河南中醫藥大學眾創空間建設，協調校內各部門及各類資源，牽頭制定相關政策措施和行動方案，統籌協調空間布局、項目孵化、政策落地等相關工作，定期組織召開專題會議，研究解決并及時反映工作推進中的困難和問題，推進創新創業孵化園建設。

　　同時協調各類投融資機構和技術轉移機構，實現師生專利技術和創業成果的轉移、轉化、推廣應用，配合省教育廳做好項目的檢查、驗收和評估工作。專家咨詢委員會由本校、外校、政府和企業的專家聯合組成，全方位、多角度對眾創空間的創業團隊提供高質量的咨詢服務。完善的制度體系是中醫藥院校眾創空間活動取得成功的重要保障，建立健全眾創空間制度體系，規范其中人員的各種行為，保證眾創空間有條不紊地運營。

　　管理層決定創新創業的中長期發展戰略，在雙創開展過程中具有決定性的主導地位。管理階層是否支持，直接影響創新創業能否順利進行。其制定的管理制度是創新創業項目能夠孵化實施并取得一定成果的基本要素，眾創空間可通過成立眾創空間領導小組，組建專家評審小組，制定好眾創空間管理制度[14] 等措施來創建高效上進、和諧有序的管理制度。

　　2.2  保障體系

　　  在明確眾創空間運營模式及管理制度之后，如何保障制度順利實施，促進眾創空間順利發展是亟待解決的問題。建立健全保障體系以達到推動眾創空間健康發展、提高眾創空間的整體水平的目的。首先，中醫藥院校眾創空間按照相關法律法規來保障大學生創新創業群體的利益。其次，中醫藥院校為大學生創新創業提供共享空間[15]，如河南中醫藥大學眾創空間的苗圃區、孵化區、夢工廠、路演廳、頭腦風暴區、會議室、咖啡廳等功能區域，為創業團隊提供足夠的施展空間。根據國家政策要求，給予眾創空間一定的補助，推動眾創空間發展[16]，制定激勵政策，建立雙創融合教育專項獎勵制度，使專業基礎課程在創新創業型人才培養中的作用發揮得淋漓盡致[17]，設立各種競賽機制等激發大學生參與創新創業活動的積極性[17,18]，借此提高創新創業人才培養的水平、能力與市場效果。財務支持是創新創業有效開展的基礎，是中醫藥院校眾創空間順利運行和發展的重要支撐。有些院校前期資金主要來自學校財政撥款或校友資助等，后期的經費投入明顯不足，資金缺乏使眾創空間日常運行受到影響[19]。

　　因此，在運行中后期，中醫藥院校在學校自主注資的同時，開拓多元融資渠道，建立健全投融資機制，鼓勵天使投資及創業投資基金入駐眾創空間 ;眾創空間要密切關注政府扶持大學生創新創業和中醫藥產業發展的相關政策導向，將政策優勢轉化為雙創發展優勢[18]。數措并舉，保證中醫藥院校眾創空間各項活動的正常進行。如河南中醫藥大學眾創空間提供孵化專項資金及項目專項經費，并執行《河南中醫藥大學孵化專項資金管理辦法》和《河南中醫藥大學項目專項經費管理和使用辦法》，為創業團隊提供完善的資金及管理辦法，保證眾創空間正常運行。創新創業專業化服務為眾創空間的發展提供基礎服務、輔導服務、投融資服務、咨詢服務及其他孵化服務等保障[20]，幫助創業者解決創業過程中缺乏知識、資金、人才、市場、人脈等問題。同時實行企業參與政策，落實成果相關政策，完善眾創空間創新成果收益分配制度，推動眾創空間成熟發展。

　　2.3  方法體系 

　　中醫藥院校建設發展眾創空間的主要目的是培養中醫藥創新創業型人才。河南中醫藥大學眾創空間 2020 年招募創新創業項目入駐，并于 2020 年 11 月17 日組織進行本年度第二次眾創空間項目入駐遴選路演，確定本年度第二批入駐項目名單，“酷客兒—中藥苦味抑制劑領導者”“小發明，大中醫—便捷化中醫康復器械領航者”“杏林 e 站—開拓中醫藥新加工產品新市場的領航者”等項目帶有鮮明的中醫藥特色。河南中醫藥大學眾創空間于 2020 年 12 月 5 日舉辦 3D 打印技術培訓活動，邀請 3D 打印專業工程師對眾創空間創新創業團隊及各學院 60 余位師生進行現場培訓。工程師講解了 3D 打印的各方面內容并指導師生們對塑料、陶瓷、光固化等不同 3D 打印機進行了上機操作，此次培訓幫助解決了各創新創業團隊在產品制作方面遇到的實際問題。

　　由此可見，首先需要完善師資引進機制，拓寬師資引進渠道，大力引進各類高層次人才，優化校內師資隊伍組成 ;同時積極打造校外導師人才庫，組建校內外較高理論水平與豐富實踐經驗相結合的高素質水平教師隊伍，針對入孵企業和項目團隊及創業初期問題提供專業服務，提高新創企業的成活率[21]。還要建立激勵考核機制，建立創新創業導師聯盟，更好地服務于高校創新創業教育[22]。其次，人才的選拔和培訓是創新創業取得成果的關鍵。規劃眾創空間現有創新創業團隊所需學生的數量，制定合理的選拔標準與推出機制，并定期更新選拔標準和程序[23]。

　　然后，需大力培育創新創業型人才。中醫藥院校眾創空間設置創業教育課程，將長期的系統知識培訓和短期的實用技術培訓結合起來，為學生提供更加深入專業的學習培養，使其吸收專業領域內的前沿知識，既能增強學生的創業知識，提高其創業能力，鼓勵更多的人創業，培訓出具有高知識水平和動手能力的學生 ;還能大力宣傳創業政策、規范并提高創業輔導水平和能力[23]，從社會和經濟效益的最佳視角實現教育和產業的良性循環[24]。最后，中醫藥院校需要結合學校的實際情況和層次展開創新教育，針對不同年級的學生采取分類指導，實行多層次、立體化的創新思維培養方式[25]。雙創教育應結合產業發展、科技進步綜合各項產業發展[26]，深化課堂教學改革，以科研為導向，強化學生探索精神 ;重視基礎研究創新，積極轉向應用性創新、技能創新，如在校園內設立創新創業思維訓練營，對學生進行訓練，增強學生的創新創業思維能力等。

　　3 中醫藥院校眾創空間運營管理平臺建設

　　運營管理平臺是眾創空間工作開展的重要保障。平臺發揮職能，對維護眾創空間的穩定發展，促進眾創空間入駐項目的科技成果轉化，保證眾創空間的科研信息實時性有重大意義。

　　3.1  科研產品孵化平臺 

　　創新創業重要環節之一是科技產品孵化，如何提高中醫藥院校眾創空間項目的科技成果轉化率，將科技成果轉化為產品，目前仍是困擾著創業者的一大難題。中醫藥院校眾創空間搭建科研產品孵化平臺，包括項目孵化、產品孵化和眾創診療，為眾創空間的創業者進行科研產品孵化提供一種思路。中醫藥院校要重點促進學生創新創業成果轉化與孵化，打造以創新創業課程為基礎、講座為輔助、培訓為抓手、以眾創空間為主體的項目孵化體系[27]。企業是技術創新的需求者，提高科技成果向現實產品的轉化率必須圍繞企業需求來開展研發活動，要完善以市場為導向的機制。建立一個全面、權威的信息平臺，時刻關注國內外學術前沿，并將科研成果、企事業單位的技術和人才需求信息及時公布于社會，使企業與高校之間的需求與供給信息快速流通，高校根據企業需求進行科研活動，提高科研成果轉化率。

　　政府對開放式、公益性的科技資源共享平臺提供一定的支持，并定期開展科技合作工作洽談，更加規范化、制度化地建設科技資源共享平臺[24]。深入分析影響眾創空間服務發展過程中的各種因素，持續開展創業意向意愿、孵化狀況、創客評價、需求分析、服務滿意度等調查評價，同時統計創業項目的成功案例和失敗案例。組織導師研究評價指標體系，結合項目孵化狀況對創新創業教學及實踐等方面的反饋作用，建立創新創業反饋機制，努力實現中醫藥創新創業型人才的社會需求、院校培養和產業發展的良性互動。

　　3.2  科技創享實踐平臺

　　  眾創空間的發展離不開科技創享實踐平臺的建設。建設共創平臺、共享平臺和實踐平臺等科技創享實踐平臺，有助于創新創業消息的互通有無，促進科技成果轉化，推動眾創空間發展。中醫藥院校眾創空間搭建共創平臺，應該建有覆蓋范圍較廣的創新創業導師庫。一是要提高師資隊伍的整體素質。眾創空間要積極承擔教師崗前培訓等責任，提升師資隊伍的教學水平和指導能力。

　　二是要依托自身的平臺優勢，推動落實中醫藥院校科研人員的創新創業激勵政策，為他們打通各種渠道。搭建共創平臺，助力教師帶領學生科研，“師生共創”促進科技成果轉化為產品，提升大學生創新創業的科技含量[10]。還可利用各高校的學科特色打造豐富的線上課程，開展模擬仿真創業訓練，模擬公司發展的各個環節，使學生真正了解公司實際運營情況，順利開展創業團隊的培訓工作。完善線上公共服務平臺，整合政府、企業和科研機構等公共服務資源，把學生創業項目推向社會，向社會募集風險投資資金，促進項目及成果成功孵化。

　　同時利用大數據平臺搭建共享式的動態評價體系，或利用社會信用考核體系對高校眾創空間進行評定，促進高校眾創空間良性發展[22]。實踐教學環節是實現人才培養的重要過程，是學生學以致用的重要步驟，為了使學生盡快掌握創新創業的基本知識技能并融會貫通，要將創新創業實踐放在重要地位，開設相關課程考查學生的實踐能力，并鼓勵學生用創業實踐成果申請學分，進而激發學生參與實踐的積極性。高校要引導學生通過競賽路演、自主創業等方式展示創意想法、落地創業項目，如全國大學生“挑戰杯”系列科技學術競賽和中國“互聯網 +”大學生創新創業大賽活動等[28]。

　　4 小結

　　我國各中醫藥院校在雙創浪潮下，相繼建立具有中醫藥特色的眾創空間。中醫藥院校眾創空間是一種新穎的事物，在高校眾創空間的基礎上，結合中醫藥文化，以中醫藥為切入點，進行針對性的創新創業培訓，培養雙創人才的中醫藥創新思維，以中藥為載體開展創新創業活動，如開發中醫藥健康食品、中藥生活用品和中藥藝術品等。以河南中醫藥大學眾創空間為例，中醫藥特色鮮明的“豫產食藥物質健康產品開發利用”“手套式自熱握藥包的研制及其療效研究”“酷客兒—中藥苦味抑制劑領導者”等雙創項目的入駐，使中醫藥以另一種新方式融入生活之中，同時傳承和發展了中醫藥文化。中醫藥院校眾創空間的建設不能一蹴而就，通過“3體系 +2 平臺”研究思路來考慮中醫藥院校眾創空間具體的建設方法，采取相應措施，建立符合中醫藥院校特色的眾創空間運營管理機制，使中醫藥院校眾創空間更好地運營并煥發活力。

　　增強中醫藥院校校內外中醫藥創新創業型人才的培養力度，提高院校的整體創新水平，推動學校的科研創新發展，同時為中醫藥行業輸出創新創業型人才。同時，眾創空間以創業帶動就業，為中醫藥創業的學生提供各種幫助，創業成功的企業可為畢業生提供就業崗位，緩解中醫藥相關專業畢業生的就業壓力。中醫藥院校眾創空間立足于社會需求，有效促進科技創新和科研成果轉化，帶動區域中醫藥經濟發展，同時為中醫藥學的弘揚與發展做出貢獻。發展成熟的企業反哺眾創空間，吸引創新創業人才入駐眾創空間，同時為在孵的小型企業提供成功經驗，提高眾創空間的企業孵化率，眾創空間與孵化企業相互成就，形成良性循環，促進中醫藥院校眾創空間的可持續發展。文章研究的眾創空間運營管理機制只是初步探索，需要更多的實踐與長期的跟蹤觀察進一步完善。

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　　選自期刊《中國中醫藥現代遠程教育》第 20 卷第 13 期·總第 381 期

　　作者信息：*杜紫微1,3  王一碩1,2,3※  李東陽1,2,3  李青雅1  徐華明1,2,3  高  磊1  朱慶軍1  劉沁榮1,3(1. 河南中醫藥大學科學技術處，河南 鄭州 450046 ;2. 河南中醫藥大學眾創空間，河南 鄭州 450046 ;3. 河南省中藥生產一體化工程技術研究中心，河南 鄭州 450046)

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