公民理性在突發性公共衛生事件中的探討_《西江月》2014年1期

　　注：本文摘自《西江月》·上旬2014年1期，作者：施維婷；魏萍；江蘇警官學院

　　【摘要】：媒體在當今社會擔負著引導群眾價值觀的重要作用，結合這幾年發生的突發性公共衛生事件，我們卻發現媒體面對此類事件時往往沒有起正確的引導作用，而是激起人們的負面情緒。對此，我們唯有保持理性才不會迷失在媒體紛繁的報道中，才不至于作出不理性的行為。

　　【關鍵詞】：突發性公共衛生事件；公民理性；媒體
 

　　2013年3月31日，一則國家衛生和計劃生育委員會通報，H7N9走入了人們的視線，之后各種媒體報道鋪天蓋地，人人可謂談H7N9色變。帶來的最直接的影響就是家禽滯銷，魚鳥市場蕭條，板藍根也一度脫銷，被捧為成為神藥。再回顧2011年的日本大地震，引起中國人民的搶鹽熱潮，這其中媒體的力量不容小覷。

　　一、突發性公共衛生事件的概況

　　突發公共衛生事件是指已經發生或者可能發生的、對公眾健康造成或者可能造成重大損失的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病，還有重大食物中毒和職業中毒，以及其他危害公共健康的突發公共事件。以上是百度百科所給的突發性公共衛生事件的定義，但是實際上我國的學者基于不同的研究重點對此有不同的定義。雖然如此，業界還是總結出了突發性公共衛生事件的特點：

　�。�1）成因的多樣性。

　　（2）傳播的廣泛性。

　　（3）分布的差異性，主要體現在時間和空間的分布差異上。

　�。�4）公共衛生事件的危害嚴重，不但影響健康，而且影響社會的穩定、經濟的發展。

　�。�5）危害的復雜性，就如幾年前的SARS盡管患病的人數不是最多，但給我國經濟造成重大損失。

　�。�6）新發的事件不斷產生，如1985年以來，艾滋病發病率不斷增加；2003年，非典疫情引起人們恐慌；近幾年來，人禽流感疫情使人們談禽色變；以及前段時間的人感染豬鏈球菌病、手足口病等都威脅著人們的健康。

　　突發性公共衛生事件本身的突發性，無防備性，就導致了它必然具有易造成大規模的危害性的特點，然而令它大規模的造成人們恐慌的卻是媒體的推波助瀾。例如，2011年日本地震導致核泄漏事故，2013年的H7N9事件等，這些典型的突發性公共衛生事件，雖已采取應急措施但還是不可避免的造成了巨大的人員傷亡，但媒體大篇幅的報道，引用不加考證的所謂“專家”的觀點，迅速引起人們的恐慌，才出現了板藍根脫銷、哄搶食鹽的現象。

　　近年來，由于科學技術的突飛猛進，網絡、媒體成為人們獲取信息的首要途徑，人們對于突發性公共衛生事件的關注度也越來越高。因此出于搏人眼球、引人關注的心理，極易造成謠言的散播，從而導致公民理性的缺失，我們應如何避免這些問題，便是我們這篇論文所要討論的關鍵所在。

　　二、突發性公共衛生事件中公民的行為表現調查總結

　　針對以H7N9禽流感等突發性公共衛生事件中出現的哄搶藥物等非理性現象為背景，調查突發性公共衛生事件發生后所引起的社會恐慌，分析公民理性弱化的原因，探尋公民如何從自身做起防止恐慌的出現的目的，我們進行了問卷調查，真正走進大眾，尋找大眾的觀點。我們共準備問卷95份，收回91份，有效的91份，其中男生有39份，女生52份，對于問卷結果，我們作了詳細的統計分析，結果如下：

　　關于突發性公共衛生事件中的公民理性調查問卷統計結果（見表）

　　從表中統計分析結果，我們不難看出，大家獲得信息來源的途徑主要集中在媒體的傳播上，調查顯示電視新聞占了89.01%，網絡占了85.71%。大家通過媒體了解事態的發展，因此，國內發生的幾起威脅人類健康的事件都是比較關注的。但不可避免的是，網絡是把雙刃劍，自由的狀態下滋生了一些惡意傳播謠言的人，以訛傳訛的結果就是增加了大眾的恐慌感，調查顯示有75.27%的人都被這些信息嚇到，所以，也就出現了“大哄搶”的現象。這些都是現實生活的真實體現。

　　社會存在令人憂心的現象。有48.49%的人在H7N9搶購板藍根，有57.49%的人在日本核輻射后搶購食鹽，有23.40%的人在毒大米事件后搶購進口米、粗糧，17.10%的人在毒奶粉事件后搶購進口奶粉，22.10%的人在網上撰寫或轉發惡意的帖子。

　　出現問題，才能惹人深思。為什么大家都這么不理性呢？調查顯示，80.22%的人認為是群眾的文化素養較低，盲目地哄搶，也有71.43%的人認為這主要歸咎于媒體的夸張宣傳，當然也有63.74%的人認為哄搶的群眾是為了自己和家人的安全�？傊�，大家的不理性行為都是有原因的，大家害怕健康受到的威脅，受到的科學教育不夠，身邊還潛藏著各種各樣的擾人心弦的負面信息，著實給大家造成了一個令人恐慌的生活環境。當然，48.35%的人認為國家政策也有缺漏，這一點我們的政府和國家需要反思，政府對人民的服務還存在進步空間但令人欣慰的是，依然有一部分人選擇了理性對待。32.31%的人完全沒有參與“哄搶行動”，他們認為需要看到問題本質，要科學地尋求解決辦法，要淡定地觀察事態，分析內容。94.51%的人不支持這種“哄搶”的做法，他們或許也存在著一籌莫展的心態，因而靜觀事態發展而未受到影響；也存在著這樣真正理智的一群人，他們崇尚科學，辨明真假。

　　調查最后，許多人都表示今后要客觀冷靜地對待這種突發性公共衛生事件。都認為大家應該全面地了解信息，理智地看待問題，尋求專家的解讀。大家也都提出了自己的見解和建議。人們認為國家應該加強網絡監管機制，控制制裁散播謠言的行為，增進相關法律的制定腳步，加強宣傳教育；媒體也應接受公眾的監督，抱著對人民負責的態度，說良心話，報道真實的內容；廣大人民應該接受更高修養的學習，擴大自己的知識面，相信科學，冷靜自持，客觀理智。要真正解決公民理性弱化的問題，最根本的還是人們自己的修煉。根據調查結果，可以看出廣大公民已經意識到這一點的重要性，都有著變得理智的趨勢。

　　我們課題成功的地方，并不在于獲得了多大的好評，而是讓廣大公民認識到真相，意識到自己的缺點，使得大家能夠為以后的美好生活奠定穩定的心態基礎，這至少也就后成為很有影響力的一個課題意義。

　　三、媒體的態度對于突發性公共衛生事件的影響

　　大家都知道媒體即指傳播信息的媒介，通俗的說就是宣傳的載體或平臺。媒體作為一個公共窗口，信息內容和來源都十分復雜龐大，因此人們關心的往往是所謂的頭條，只要是頭條就很容易引起群眾的關注。許多媒體就是抓住群眾的這一心理，故意設計引人注目的標題、夸大事件的原貌，殊不知，媒體作為信息的平臺，它的頭條引導輿論的導向，牽動人們的心弦。尤其是在突發性公共衛生事件中，媒體的態度和做法，大到編者想要表達的思想，小至措辭、標點，都能直接引導公眾的情緒。因此，在媒體報道中要避免對突發性公共衛生事件細節的放大。

　　媒體作為軟文化，它的力量看似微乎其微，但媒體牽引的群眾力量卻往往是能夠左右事件的走向的。僅就我們調研對象所回饋的信息而言，100%的人都表示自H7N9禽流感出現以來，一直持續關注媒體對H7N9事件進展的報道，并且這些報道也確實對其自身工作和生活產生巨大影響。雖然很多人表示不相信網上的流言，但隨著媒體的報道和一些坊間傳聞，板藍根等藥品一度脫銷仍是現實，可見媒體輿論對于公民理性的影響�；叵�2011年日本大地震發生之時，中國超市的食鹽也如板藍根一樣被搶購一空。這一系列的社會非正�，F象反映出社會上很多公民在對待一些突發性公共衛生事件時，不能理性思考，而是跟風隨大流，采取非理性的行為，引起不必要的恐慌。許多人哄搶鹽和板藍根的起因只是因為“網上聽說”，而究竟是誰所說就不得而知了。這也體現媒體和社會相關機構對于信息的發布沒有仔細篩選，沒有進行及時的干預和宣傳，導致了不理性的搶購熱潮的出現。

　　當然，從2003年的非典疫情到過去不久的H7N9事件，可以明顯看出媒體在報道突發性公共事件上態度的變化。從最初的不報、瞞報，到如今慢慢學會公開和干預，不僅使公眾掌握了最新信息，也在一定程度上控制了非理性行為的發生，維護了社會秩序。

　　四、避免突發性公共衛生事件中公民非理性的方法

　　人非圣賢孰能無過，人不可能做到絕對理性，非理性雖然帶有貶義的意思，但只要將非理性置于合理的控制范圍內，保持理性與非理性的辯證統一，我們仍然是能做出理性行為的。避免突發性公共衛生事件公民理性的喪失，不僅需要媒體的努力，更關鍵的在于我們公民自身，不捕風捉影、有自己獨立地思考和判斷，才能保持應有的理性。

　　所謂“三人成虎”，隨著現代科學技術的進步，信息傳播的速度愈發加快，很多時候信息在傳播的過程中不斷被放大，公民最終接受的各種信息就是這些被放大后的信息。在網絡時代要想接觸到多方面的信息是很容易的，但人們通常都缺少判斷或是說不想判斷這些信息是否真實、是否為我們所需的能力。在很多公共事件中，媒體都是以最迅捷的姿態介入公共事件，然而網民評論事件時為了引起關注，往往對一個事件的評價呈現批評的多，肯定的少的特點。網上流言的負面性情緒宣泄多，理性思考的少，加之網民以訛傳訛以及現實群眾內心一種挑戰權威的逆反性、從眾性的思想，導致謠言被不斷擴散[6]。有時甚至忽略了事件的本質問題以及議論的事實是否清楚、判斷是否正確。導致呈現在大眾面前的事件的原貌被丑化，激增負面情緒，引導群眾作出不理性的行為。

　　想要避免以上情況的發生，必須從三方面抓起，統籌協調，才能做好面對突發性公共衛生事件的應急機制。

　　首先，對我們自身而言，避免恐慌的最切實有效的方法就是做到面對突發性公共衛生事件，不從眾、不跟風、不人云亦云、不妄加評論。在發生突發性公共衛生事件時運用科學知識，理性思考，仔細斟酌網上流言的真實性。

　　其次，媒體要引導正確的群眾價值觀。媒體的作用是讓人們了解發生的事情的真相，而不是為了取寵于大眾。媒體應自覺規避沒有依據的流言，在突發性公共衛生事件發生時不是跟風逐流渲染恐慌的氛圍，而是應該做人們迷茫時的指向燈。

　　最后，在突發性公共衛生事件發生的關口，政府的權威聲音尤其不能缺席。政府作為群眾依賴的權威，在發生突發性公共衛生事件時應當保障公民的知情權，以實際行動防控事件的惡化，以權威的聲音抨擊網絡流言，在人群中播撒正能量。

　　五、大學生同樣作為公民在突發性公共衛生事件中的作用

　　大學生作為這個時代的新鮮血液，網絡運用的佼佼者，更應以身作則，避免突發性公共衛生事件中理性的缺失。大學生作為血氣方剛的青年人，激情固然不可缺少，更不能缺少的是一份理性。大學生已是完全民事行為能力人，在發表自己的言論，尤其是在網絡等媒介上談論問題時，更應注意自己的言行，不散布謠言，不引導突發性公共衛生事件向一個更惡劣的方向發展。大學生應學習先進科學知識，并向周圍的人普及科學知識，在保持自身理性的同時避免周圍的人落入輿論的虎口。

　　在突發性公共衛生事件中，我們作為法學專業的學生，應充分利用自己的專業優勢和捕捉信息的敏感度，向身邊的人傳遞正能量，用法律的力量嚴懲謠言的散播者。

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