本文摘要：經(jīng)濟法也有鼓勵性措施來刺激市場發(fā)展，作者通過這篇法律論文來分析經(jīng)濟法鼓勵性規(guī)范。法的實施必然帶來法的實效，實效的優(yōu)劣取決于法實施的質(zhì)量。經(jīng)濟法所要達到的法的實效就是調(diào)整經(jīng)濟管理關系、維護公平競爭關系、協(xié)調(diào)組織性的流轉(zhuǎn)與協(xié)作關系。
經(jīng)濟法也有鼓勵性措施來刺激市場發(fā)展，作者通過這篇法律論文來分析經(jīng)濟法鼓勵性規(guī)范。法的實施必然帶來法的實效，實效的優(yōu)劣取決于法實施的質(zhì)量。經(jīng)濟法所要達到的法的實效就是調(diào)整經(jīng)濟管理關系、維護公平競爭關系、協(xié)調(diào)組織性的流轉(zhuǎn)與協(xié)作關系。
《經(jīng)濟法論壇》是本著學術性、實踐性和開放性的宗旨，繼《經(jīng)濟法博士精品文庫》之后創(chuàng)辦起來的，一方面為廣大經(jīng)濟法理論和實務工作者展示學術研究成果和進行學術交流提供更加廣闊的平臺，另一方面也為西南政法大學經(jīng)濟法學科建設開辟一個新的學術陣地。
摘 要：經(jīng)濟法中的責任制度包括懲罰性賠償和鼓勵性規(guī)范，其中，對市場主體的鼓勵性規(guī)范和獎勵措施是經(jīng)濟法的重要組成部分，隨著經(jīng)濟活動的多元化發(fā)展，鼓勵和獎勵措施越來越發(fā)揮著重要的作用。本文通過總結經(jīng)濟法律文本中的鼓勵性規(guī)范和獎勵措施，來認識獎勵制度對經(jīng)濟活動中的重要性。
關鍵詞：鼓勵性規(guī)范;獎勵措施;意義
一、經(jīng)濟法中鼓勵性規(guī)范和獎勵措施的基本規(guī)定
經(jīng)濟法本身是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的新型的法律部門，它不再像傳統(tǒng)的公私法律那樣主要通過限制和禁止做某種行為來調(diào)整社會關系①。經(jīng)濟法一方面通過一部分限制和禁止的法律規(guī)范來調(diào)整經(jīng)濟社會關系，另一方面通過鼓勵市場主體作為某種對社會有益的行為，并對此進行肯定性評價或者獎勵來促進市場活動良性發(fā)展。
我國現(xiàn)行的經(jīng)濟法律規(guī)范當中已經(jīng)有許多關于鼓勵性措施和獎勵制度的規(guī)定。其中，有許多以“促進法”命名的法律，主要有《中小企業(yè)促進法》、《企業(yè)職工獎懲條例》、《就業(yè)促進法》、《稅收征收管理辦法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等，這些法律規(guī)范當中隱含了許多關于經(jīng)濟法鼓勵措施和獎勵制度的規(guī)定。
經(jīng)濟法調(diào)整的是國家經(jīng)濟管理關系，這種關系是在國家對國民經(jīng)濟實行管理的過程中發(fā)生的，是以國家為一方主體，同另一方是管理與被管理的關系，帶有一定的國家強制性。經(jīng)濟法的基本任務在于通過調(diào)整國家經(jīng)濟管理關系，保障國家經(jīng)濟管理職能的實現(xiàn)，維護經(jīng)濟管理秩序，促進國民經(jīng)濟從總體上穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和發(fā)展②。經(jīng)濟法的這種調(diào)整對象及基本任務，決定其既采用必要的命令、禁止強行性規(guī)范，又采用大量鼓勵性規(guī)范和獎勵制度，以引導、鼓勵和促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。
在經(jīng)濟活動中，國家的宏觀調(diào)控也傾向于減少強制性的管理手段，更多地運用柔和的經(jīng)濟鼓勵措施和獎勵機制來進行管理，比如，國家鼓勵企業(yè)的經(jīng)營者進行科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障生產(chǎn)安全，通過一些獎勵措施，激勵個人對企業(yè)、集體進行監(jiān)督，有效且順暢地實現(xiàn)了其預想的經(jīng)濟管理目標。
二、經(jīng)濟法中鼓勵性規(guī)范和獎勵措施的意義
筆者認為，在經(jīng)濟法規(guī)范中設置鼓勵性政策和獎勵措施是必要的，體系化、程序化的經(jīng)濟法獎勵制度有利于規(guī)范市場主體的行為，建立健全市場競爭秩序。
(一)制度意義
法律制度是多元化的集合體，當制裁性規(guī)范占大多數(shù)，則很難有效地構建利好的經(jīng)濟秩序，此時，鼓勵性規(guī)范和獎勵政策的規(guī)制就顯得必要。首先，經(jīng)濟法中的鼓勵性規(guī)范和獎勵措施可以引導立法方向。經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)章的制定不得違反經(jīng)濟法律，在不與上位法沖突的情況下，適當考慮當?shù)鼐唧w的實際情況。經(jīng)濟法律中的鼓勵性規(guī)范和獎勵措施是一些原則性的、寬泛的指導意見，法規(guī)、規(guī)章的制定可以在依據(jù)法律的基礎上，規(guī)定的更為具體，以便于實施，因地制宜地去促進經(jīng)濟發(fā)展。
其次，經(jīng)濟法中的鼓勵性規(guī)范和獎勵措施可以完善宏觀的法律體系。其他部門法不是一成不變的，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，法律的規(guī)范功能正在發(fā)生變化，即從事后法轉(zhuǎn)移到了事中、甚至事前法，通過一些鼓勵和獎勵政策，可以引導和激勵人們?yōu)橛欣诮?jīng)濟發(fā)展的行為，通過人們的自覺行為，國家干預經(jīng)濟活動則更為便利。迎合社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，這種立法方式將會影響到諸如民法、刑法、行政法等法律部門，整個法律體系會不斷完善。
(二)實效意義
首先，實施法律需要有主動的因素，鼓勵性規(guī)范和獎勵措施給出了主動的依據(jù)。行政機關在執(zhí)法的過程中，更多的是“消極的”主動，即去制裁違法行為。但是，行政機關在執(zhí)法過程中若合理利用鼓勵性規(guī)范和獎勵措施來引導經(jīng)濟主體去實施被提倡的行為，執(zhí)法活動的效果則會更加便利和高效;司法機關在審判的過程中，可以將符合經(jīng)濟法鼓勵和獎勵措施的行為進行闡述，并作為裁量依據(jù)，使當事人通過這種方式去規(guī)制自己的行為，朝著有利于社會利益的方向發(fā)展。行業(yè)自律組織的規(guī)章制度中也可以規(guī)定鼓勵和獎勵政策，以更好地促使行業(yè)內(nèi)部的融合，維護公共利益。
其次，鼓勵性規(guī)范和獎勵措施給予積極守法者以獲得法律上的獎勵的權利。在市場經(jīng)濟的大背景下，人們的“理性”趨利行為是正當?shù)�，法律上的獎勵是利益的一種，人們根據(jù)法律上的利益而去合理安排自己的經(jīng)濟行為，完成法律所肯定法律行為將獲得正利益。筆者認為，當市場主體完成了法律上規(guī)定應當獎勵的行為時，市場主體就獲得了請求權力機關確認和滿足其利益的需求，這種需求是正當?shù)�、合法的，是可以實現(xiàn)的。當法律上的獎勵得以廣泛地實現(xiàn)，人們積極守法就成為了社會的常態(tài)，即積極完成法律義務，同其他經(jīng)濟主體通力協(xié)作，保障國家的經(jīng)濟管理有序進行。這種常態(tài)，將引領我們的經(jīng)濟社會形態(tài)向更高層次發(fā)展，經(jīng)濟法的“促進法”價值也將實現(xiàn)。
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